无房证明收费的合理性也需要证明

　　有报道说，广西南宁的张先生最近购买首套住房，需要开“无房证明”以获得贷款优惠利率。他惊讶地发现，要得到这张证明“没有房子”的薄纸，竟然要花60元。

　　其实，这种收费不只是南宁所独有。记者调查发现，除了南宁，在济南、武汉、长春等全国多地，“无房证明”都必须在政府限定“独此一家”的机构办理，并收取20元到60元不等的费用。与此类似的“奇葩”证明收费，在一些地方还有不少。比如证明公民遵纪守法的无罪证明，在天津得花100元；如果同一份证明用于出国，收费则为200元。

　　小马飞刀以为，行政收费是一种国际惯例，天下没有免费的午餐，公共服务产品中涉及个人成本部分由个人负担，是合理的。但这种个人负担只应是负担成本，超出成本，行政收费就有了“盈利”，政府部门一边提供公共服务，一边盈利，无论如何是讲不出道理的。而且，名目繁多的行政事业性收费既是乱收费的载体，也是腐败的寄生体。因为，伴随着合法的行政事业性收费，滋生出了庞大的乱收费项目。尽管法律要求，行政事业性收费要根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取。但在现实中，这一规定基本上被悬空。

　　要想解决这个问题，只有用改革理顺收费和服务的关系，服务型政府才能真正成为现实。任何一种存在既久的“收费”，都会给征收者造成路径依赖。这种依赖，由两方面组成。一方面，指形成对“获益”的稳定心理预期。一旦“停收”，势必产生极大的心理落差；另一方面，则指过往的“收费”习惯，已经集聚了相当数量的“寄食群体”。恰是他们，构成了抵触“停收”的最坚定力量。但遗憾的是，尽管《行政收费法》已酝酿多年，却总是“只闻楼梯响，不见人下来”。目前绝大部分行政收费项目都来源于行政机关的自我审批。这种不受法律约束的行政权即便侵犯了公民的合法利益，也依然不受司法的审查。同样，对于行政乱收费的惩治，由于无法可依，也只能依靠行政系统三令五申、自查自纠，不能从根本上解决问题。只要采取权力行为的形式，就必须有法律依据。因此要尽快推进行政收费立法进程，用法律来框定和规范各项收费名目和标准，只有这样，种种乱象才终有尘埃落定的一天。小马飞刀