意大利蒙蒂政府深化移民政策改革 华社或受益

　　中新网2月27日电 据意大利欧联通讯社报道，意大利作为只有6千多万人口的国家，曾经是西方社会移民主要输出国。随着近年来意大利的人口逐步老年化、社会劳动力缺乏，政府开始调整移民政策吸引外来劳工，不到30年光景，意大利已经完完全全的变为移民输入国。根据官方统计，截止到2011年底，意大利移民总数已经超过500万。

　　英国、法国、德国、西班牙和意大利是欧洲的五大移民输入国，意大利的移民来源主要包括：投资移民、劳工输入、家庭团聚、留学转入工作、政治避难和非法移民。意大利以往是欧洲对非法移民管理最为宽松的国家，很少有滞留意大利的非法移民被政府驱逐或遣送。

　　大量移民的增加有效补充了社会劳动力，也带来严重的社会问题。特别是非法移民与合法移民同比增长为社会带来更大的压力。蒙蒂政府接管执政权后，便开始着手调整移民政策，试图通过推动移民的融入和打击非法移民，来减少移民为社会带来的负面效应。

　　1月初，蒙蒂政府宣布开征收移民“人头税”。从2月1日开始，侨居意大利的外国移民在更换居留时，必须通过邮局缴纳移民税。外国移民更换3个月至1年的有效期居留，每人缴纳税款80欧元；更换1年以上至2年有效期居留缴纳税款100欧元；申请长期居留的移民缴纳税款200欧元。此外，移民还须缴纳27.5欧元的居留证件成本费、14.62欧元印花税和30欧元邮局服务费。

　　1月14日，蒙蒂政府又做出决定，今后非欧共体移民入境不再适用劳工输入法令，同时减少季节工接受数量。2012年，季节工在去年6万指标的基础上，将减少3.5万入境许可。

　　蒙蒂政府在终止移民劳工输入法令的同时，把失业居留有效期从半年延长到了一年。政府还多次表示，将会对已经滞留在意大利的50万非法移民作审慎考虑。就在政府审慎考虑问题的过程中，新任内政部长安娜玛丽亚-坎切列利代表蒙蒂政府宣布，意大利国家移民事务协调中心正式挂牌成立。

　　坎切列利表示，国家移民事务协调中心由警察、宪兵、海关、边防部队等多部门联合组成，其主要职能是：协调处理移民事务，阻止非法移民的涌入，打击移民犯罪、特别是有组织的移民犯罪活动。

　　人道主义和高福利曾是移民涌入意大利的向心力，而经济危机造成意大利财政不堪重负，政府危中思变是非常正常的一件事。完全可以预见，在今后一个时期，意大利移民政策还将会有更大的调整。

　　产生欧洲债务危机有多种社会因素，其中不乏有社会高福利的原因。意大利人和移民同样享受着社会高福利。一直以来出于人道主义，非法移民、包括游客在意大利发生重症如果需要住院治疗，医疗费用和食宿费完全由政府承担。

　　有数据显示，意大利目前移民带来的社会治安问题日趋突出，在押犯人中35%是滞留的非法移民，而且2011年非法进入意大利移民增加了40%，非法移民的犯罪趋势正在逐年提高。

　　基于财政压力、社会安全等因素，蒙蒂政府产生了专职处理移民事务的国家机构，或许对整体移民社会是一种压力。但事物总是一分为二，就华人社会而言未必是一件坏事。政府开放对华购房置业选择居留签证和放宽旅游签证、扩大留学生名额等等，对华人社会应该是一件非常利好的消息。特别是在时下针对华人犯罪与日俱增的情况下，有效打击移民犯罪，华社治安问题可望趋于好转。(博源)