美国移民局EB1签证审理新动向

　　2010年3月4日，美国第九巡回上诉法院庭对Kazarian状告移民局案作出了具有积极意义的判决：即美国移民局和上诉办公室在处理EB-1A特殊技能人才申请时，不可以自作主张创造法律明文规定外的标准来拒绝一个移民申请。2012年1月18日，移民局主持了网络电话会议，重点讨论对于Kazarianv案之后“最终优点判定”实施备忘录的意见稿。全美移民律师协会和网络会议的一些参与人重点提出，要求移民局在备忘录中制定明确的移民官审理标准。与会律师还指出，目前移民局使用的“RFE (要求更多证据)模本使许多EB-1A、EB-1B申请人收到泛泛而论的 “RFE”，而不是对该案证据的具体审理意见。

　　该电话会议至今已经有一个月，根据律师所在的事务所收到的EB-1A及EB-1B 移民局回馈信息，这一个月期间移民局对EB-1A和EB-1B的审理倾向有以下几点：

　　1、对EB-1B中小高科技公司提出证明该公司全职科研人数的要求增多。

　　许多中小型高科技公司在为外国研究人员通过EB-1B申请绿卡。这样即可以避免冗时冗费的 PERM劳工审查，又可以帮助中国大陆申请人比较快速地完成绿卡申请程序。

　　律师所在的事务所曾经帮助众多中小型高科技公司成功申请EB-1B，但近期以来，律师发现收到要求公司证明有三个或者更多全职研究人员的RFE增多。即使在最初申请时递交了这方面的证据，也不能完全避免这类RFE。

　　例如，事务所2月3日收到移民局对一例EB-1B的批准书，就是在回复了移民局对于研究人员人数的RFE之后才获得批准的。该EB-1B申请是由一个从事绿色能源研发的小型高科技公司提交的。受益人是一位研究成果累累的青年科学家。移民局在RFE中，只字未提要求受益人提供更多证据证明个人突出成就，而是要求申请公司证明该公司有三个或更多的全职研发人员。而事实上，律师在递交EB-1B时已经提供证据，但尚未满足移民官的要求。当申请公司递交了更加具体的全职研究人员名单和职称，职责后，该申请才顺利获准。

　　2、EB-1B申请公司财务能力证据可以多样化。

　　根据律师的长期经验，众多高科技公司不愿意过多公开公司的财务信息，比如：公司税表、审计报告等。可喜的是，EB-1B申请没有关于 “流行工资标准”的要求。所以，当EB-1B申请公司不愿意提供公司税表的情况下，律师可以设法运用其他证据证明公司的财务能力。

　　3、EB-1B申请中加强了对申请公司过去研究成就的要求。

　　过去，EB-1B申请多是由大学和大型高科技公司提交的。在这类EB-1B申请中，移民官从来不问申请公司或者大学过去的研究成果。但伴随高科技的新发展，越来越多的小型高科技公司在引导科技发展新潮。而移民局要求小型搞科技公司在EB-1B申请证明过去公司研究成果的RFE愈趋频繁。

　　4、对EB-1B外国受益人是否具有3年全职研究或教学经验非常严格。

　　例如，律师2月3日EB-1B批准案中，外国受益人研究成果实属不凡，仅独立引用文就达650 篇以上。即使如此，RFE中对外国受益补充文件的唯一要求就是证明在递交EB-1B时已经具备了3年全职研究和教学经验。可见EB-1B申请中，外国受益人在完成学位后，具备3年全职研究和教学经验在当今EB-1B审理中的重要性。

　　5、EB-1A仍然大量运用范本 RFE。

　　移民局2012年1月18日电话会议中许多律师反映强烈的是EB-1A 申请案经常收到几乎未经实质性改动的范本RFE。这种RFE根本没有对EB-1A申请人的证据提出具体的分析，没有说明EB-1A申请人已经提交的证据为何不能成为支持EB-1A的证据。

　　因此，律师希望移民局应在即将出台的EB-1 审理备忘录中，将 “最终优点判定”的审理标准具体化，避免空泛的RFE，以期更好地吸收世界各地有作为的科学家、工程师和各界专业人士。孙律师

　　为申请H-1B，找什么样的工作？

　　外籍学生学者在美国找工作必须克服许多困难。在这里，律师仅从H-1B申请的角度谈谈外籍学生学者在美国找工作应注意的几点建议。

　　第一：要看是否与所学专业有关。学财务会计的，要做财务会计方面的工作，但不一定非要找会计事务所的工作，可以到任何需要财务会计人士的雇主，比如：学校、公司、医院、律师事务所、基金会等。同样，学电脑的，不一定要做软件公司做软件开发工作，可以把找工作的范围铺广到其他任何需要电脑人才的雇主。学工程的还可以到相关的公司里寻找销售工作等。

　　第二：要看工作职位性质。即看该工作职位要不要求至少本科学位。如果雇主明确表明某工作职位不要求本科学位，外籍学生学者不应理会这种工作职位，因为这种职位不符合申请H-1B的条件。有些工作职位本来不需要本科学位，即使雇主要求本科学位，例如：技师、秘书、行政助理等，也不要去找。

　　第四：要看雇主的性质。如果雇主是美国联邦政府机构，请不要在那份工作机会上花时间精力，因为只有美国公民才有资格做美国联邦政府机构的工作。如果雇主是美国地方政府(州或市)工作职位，也要先弄清楚外国人能不能做、政府办不办理H-1B工作身份。

　　第五：要看雇主的规模。雇主的规模大小，不是看雇主的年销售额多少、年收入多少，而是看雇主的员工人数多少。如果雇主聘用的员工很少，很多时候很难成功申请H-1B。

　　第六：要看工资待遇是否符合法定要求。不付工资的志愿者工作对外籍学生学者在美国维持合法身份没有帮助。工资太低，不利于申请H-1B工作身份或签证，也不利于日后申请绿卡。如果在福利好而工资低、福利差而工资高之间作选择，选择高工资。

　　第七：要看想去工作的雇主是否愿意帮忙办理H-1B工作身份。如果雇主明确表示该公司不为任何人办理H-1B工作签证，不要为这样的雇主工作，除非只想在OPT期间临时工作一段时间。还有的雇主只给办J-1，不办H-1B。变成J-1身份，如果不豁免掉回国服务两年的限制，今后也无法在美国转换成其他身份包括H-1B和申请绿卡。

　　第八，：要看有没有H-1B名额限制。大部分雇主提供的工作机会受每联邦会计的H-1B名额限制。如果没有H-1B名额限制，随时可以递交H-1B申请而从学生身份更换成工作身份。如果有H-1B名额限制，必须等到有名额之后才能申请转换成H-1B工作身份。因此，有没有H-1B名额，不是看做什么工作，而是看为谁工作。(摘自：美国《侨报》；文/谢正权)