华侨华人话两会：关于海外安全保护的思考

　　据统计，仅2015年度，就有1.22亿次中国公民出入境，全年全球共有8万多起涉及海外中国同胞的案件，其中有三分之一案件是零散的，游离在成建制之外的。如此看来，保护海外中国公民的人身安全，需要多个方面的共同努力。

　　以我所在的西南非国家安哥拉为例，国际油价暴跌、全球经济低迷造成了外汇管制、货币贬值、汇率跳水，高失业率成为社会动荡的根源，劳资纠纷不断，绑架案、抢劫案频发。

　　由于入境门槛低，没有语言等方面限制，目前在安哥拉的几十万中国人以基建劳务人员和做贸易的小商贩为主，其中做贸易的人员多数以夫妻店、父子店、母子店为主，点多面广，人员松散分散，难于管理，遇到问题是受伤害最重的群体，也是最弱势群体。同时，这些店铺也是劳资纠纷重灾区。

　　这些年来，当地侨团不断完善对海外中国同胞的救助，但力量依然有限，即使满身是铁，也打不出几个钉子。2014年9月29日，在中国驻安使馆推荐下，安哥拉华助中心成为了国务院侨办支持建立的首批18家“华助中心”之一。

　　今年，我有幸成为2016年全国“两会”列席侨胞，了解到中国政府在海外安全保护方面做出的很多努力。有鉴于此，我对海外安全保护工作有以下几点思考：

　　第一，发挥华助中心作用，更大限度地保护海外同胞。

　　今后，随着“一带一路”的发展，中国国家地位的再提升，华助中心的作用一定会越来越彰显，这是一个不断提升、不断改进、不断深化的过程。华助中心作为新生事物，由于受各国国情与侨情不同的限制，发展的程度与面临的难题也各有不同，重要的是看到下一步发展方向。只有华助中心将团结、互助、服务、奉献的“华助精神”内化于心，外化于行，才能更大限度地保护同胞的海外的安全和利益。

　　华助中心既是慈善公益事业，也是海外和谐侨社建设的核心平台，希望华助中心的发展能够促进侨界携手合作，形成互帮互助的好风气，促进华社团结统一。

　　第二，加大海外领事保护人员、资金的投放力度。

　　安哥拉内战时期，在安中国同胞不到20人，中国驻安使馆人员也不到20人。2002年内战结束，安哥拉开始大规模的战后重建，中国企业大量进入。截至目前，已经在安合法注册的中国公司500多家，旅安中国同胞已经达到26.8万人，但是使馆工作人员依然不到20人。使馆既要关注中安双边关系，又要注重旅安中国公民的领事保护，人员及资金非常重要。

　　第三，严厉打击非法中介，堵住问题源头。

　　劳资纠纷频发引起不良影响，往往损害了华人华企的形象和公信力。而劳资纠纷频发的根源在于中国国内非法中介采取欺骗手段，与农民工签订假合同，承诺高工资、高福利，并收取高额中介费用。受害者不仅是劳务人员和当地华企，更损害了国家形象。

　　第四，加大海外出国劳务人员的岗前培训。

　　建议设立专门机构统一培训，对出国人员进行住在国人文地理、风土人情、安全防范及其他注意事项的学习，含技术技能的岗位，应在相关人员获得合格证后方可办理住在国签证。

　　(作者：赵红兵 安哥拉中国总商会秘书长，2016年全国政协会议列席侨胞)