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美拟取消职业移民绿卡申请国别限制 华人反应不同

2019年02月21日 15:13 来源:中国新闻网 参与互动 

  中新网2月21日电 据美国侨报网报道,近期,2019年新一届国会递交高技能移民公平方案(以下简称“HR1044提案”),提议取消职业移民绿卡申请的国别限制,引起华人群体的两极反应。

  持有H1-B短期工作签证,正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人,强烈反对HR1044提案。因为一旦HR1044通过立法程序后生效,3年缓冲期过后,占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人,每年将占据几乎所有配额,造成华人和其它国籍绿卡申请人,等待的时间变得更长。

  但是,对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心的中国籍投资移民申请人,HR1044提案无疑是在一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。因此,针对区域中心行业协会(IIUSA)不支持HR1044提案的态度,中国EB-5投资人表示严重不满。

  当地时间2月18日,美国EB-5投资移民区域中心行业协会再次发布声明,指出,取消职业移民绿卡申请国别限额的HR1044提案一旦通过,极有可能使美国国会误认为职业移民的排期问题已经解决,不再作为,也将没有机会为EB-5申请人争取更多配额。

  EB-5投资移民业内专家分析,HR1044提案主要针对职业移民转绿卡的出生国别配额。其大背景为,现阶段职业移民类别受排期影响最大的群体,主要为印度籍(EB2/EB3)和中国籍(EB-5)的申请人。此提案原本是IT行业针对EB2、EB3的审理速度以期解决需求,与EB-5投资移民本来无关,但同属EB类职业移民类别。

  一旦提案通过,职业移民绿卡申请取消国别配额,也会包括EB-5投资移民类,这意味着,前几年递交申请等待排期的中国EB-5投资人,将搭上顺风车受益,排期或可能从目前的15年,减至8年左右,但也将大大增加新的EB-5投资移民申请及其它国家的EB-5申请排期时间。

  报道指出,HR1044提案把中国EB-5投资人,特别是2015年、2016年启动的大批投资移民申请人的利益,与整个EB-5投资移民行业的利益对立了起来。

  EB-5业内专家认为,这个法案最大的问题为,不能解决现在EB-5投资移民排期的困扰,只在一定程度缓解中国EB-5投资人的排期问题(排期有所前进),但代价是将整个EB-5投资移民行业推向困境,更加难以管理。

  全世界所有国家的EB-5申请人,包括中国新的EB-5投资人,都或有更长的排期申请;整个EB-5市场新的项目,将很难推进融资;EB-5促进经济的作用,将很难有所作为。但是,HR1044提案能够通过的可能性很大,甚至比以往任何一个职业移民类别相关的提案,通过的可能性更大。而且,没有可能单把EB-5投资移民一个类别,从HR1044提案中单独摘出去。因为,整个职业移民类体系的规则,都是一样的。

  也有移民律师表示,在特朗普政府执政的大背景下,HR1044提案比较符合特朗普的移民政策,应该可以通过。法律界人士也指出,在美国的法律制度下,若有诉求,需自身积极争取,越主动向政府要求,提出诉求,越有机会得到想要的。

  据悉,HR1044提案适用于现在已经递交绿卡申请,或等待绿卡的职业移民申请人。根据提案内容,如果国会通过该提案,在前3年过渡期,会有保护配额。第一年,在所有的职业移民5种类别(EB1-EB-5)中,保留15%的配额给其它国家的申请人,85%归申请人数最多的印度籍或中国籍申请人。第二年,保护性的绿卡配额降为10%。从2022年10月开始,2023年度的配额取消国别,不再有保护性配额比例。

【编辑:何路曼】

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