让生育决策权回归社会 计生政策破冰两孩潮奔涌

　　让生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间——

　　计生政策破冰 两孩潮奔涌

　　今年4月，任飞在朋友圈里晒出了二儿子的出生照，底下是密密麻麻的点赞和祝福。

　　身为独生子女，任飞早在2013年就有生育两孩的资格。直到“全面两孩政策”放开，感觉“周围要两个孩子的人特别多”，他和妻子才把这事真正提上议程。

　　2013年，我国开始实施“单独二孩”政策(即“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”)。2016年1月1日开始，我国全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

　　随着政策的放开，全面两孩政策效应逐步显现。根据卫计委发布的《2016年中国卫生和计划生育事业发展统计公报》，2016年全国新出生婴儿数为1846万人，总和生育率提升至1.7以上。而另一份卫计委数据显示，2017年的前5个月，全国住院的分娩数中，两孩及以上出生占57.7%。

　　对此，中国人口学会副秘书长陆杰华曾向媒体表示，这“标志着独生子女政策退出了历史舞台”，“让生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间。”

　　明芳还记得，政策放开后的一天，公公婆婆突然在饭桌上提出，“要不你们也再生一个吧”。她明白老人多有“多子多福”的思想，但作为一名医务人员，她也非常清楚，女性年龄一旦超过35岁，就会被贴上“高危产妇”的标签。女儿刚读高中，需要投入大量精力，她犹豫了。但是，丈夫劝慰她，女儿也“想要一个伴”。她最终下了决心。

　　为了怀上这个孩子，她前前后后去医院不下数十次，年轻时觉得无所谓的检查，她也一一照做。终于在今年4月，明芳成功怀上了第二个孩子。

　　相比明芳，80后黄雯的决定做得更轻松些。她一直有生两个孩子的打算，“等我们老了之后，孩子还有亲人可以互相照顾”。

　　大儿子刚满3岁，开始上幼儿园，她和丈夫决定趁早把“二娃”生下来。

　　20世纪70年代以来，为控制人口过快增长，提高人口素质，我国全面推行计划生育，将计划生育确立为基本国策。随着经济社会发展和人民生活水平提高，中国城乡居民生育意愿发生明显变化。

　　作为第一代独生子女，39岁的任飞坦言，自己一直有遗憾，“经历的越多，越会发现独生子女的弊端，比如父母赡养问题，遇到大事找不到人商量，总想去弥补这个缺失。”

　　在“老二”出生前，任飞曾认真地和大儿子讨论了这件事。儿子不仅没有表示反对，还对新生命充满期待。除此之外，现实因素也是需要考虑的。“还要考量自己有没有能力去养育这个孩子”。

　　2016年3月，艾瑞咨询发布《2016中国家庭教育消费者图谱》(以下简称图谱)。在调查“不考虑要两孩的原因”时，多数受访家长表示“经济压力太大”“抚养孩子时间成本太高”。

　　为了照顾两个孩子，原本在北京一家媒体工作的姜唯辞了职，赚钱的重任落在丈夫身上。她打算过段时间再找工作，“孩子的教育经费肯定是大头，从早教班到各种兴趣班、辅导班，一年花好几万元应该很正常。”

　　她算了一笔账，目前6岁的大女儿每个月上钢琴课学费为800元、舞蹈课为500元，英语课为1200元，小女儿出生后请月嫂一个月要花9000元，月嫂走后育儿嫂每月也至少5000元。

　　据图谱统计，目前超三成家庭每年教育支出超过6000元，近两成家庭投入过万。其中，一线城市超三成的家庭每年教育支出超过万元。

　　对任飞而言，家庭经济压力可以承受。在北京打拼十几年，他和周围愿意生两孩的70后在金钱上已没有问题，也能吃苦。相比于金钱，他更无奈的是，自己和妻子的精力不如年轻时旺盛，妻子在孕产期间可能更需要一些宽松的假期。

　　国家卫计委主任李斌在2016年两会期间曾表示，为解决好全面实施两孩政策的配套政策问题，将依法保障女性的就业权益，增加相关的基本公共服务，完善家庭的支持发展政策，加强妇幼保健的服务能力。

　　目前，全国30个省(区、市)已经延长了产假，假期普遍达到138天至158天。截至2016年年底，全国生育保险参保人数1.84亿人、人均待遇水平1.53万元，比2012年增加了3022万人、4098元。不少机关、事业单位、社区，还配备了哺乳室、托管中心等设施。

　　在今年全国人大年度例会举行的记者会上，财政部部长肖捷也透露，将考虑减轻“两孩”家庭税务负担的开支扣除项目：“适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如说，有关“两孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。”

　　如今，任飞大部分时间都被照顾新生儿占据。“家有俩孩，你所有其他兴趣爱好、时间都要为养育孩子让路了。”但他依然觉得值得。“为了孩子要付出很多。他是一个新的希望，只要你认真去投入，就会觉得非常开心。”任飞说。（记者 江山）

　　(文中部分人物为化名)