为民心工程——“一站式多元解纷”点赞

　　刘广平

　　“哪里有司法需求，人民法院司法服务就跟进到哪里”，在今年亮点频出的最高人民法院工作报告中，这句话尤为令人振奋。2019年，人民法院通过建设一站式多元解纷和一站式诉讼服务机制，切实把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，满足群众多元司法需求，让人民群众切身体会多元解纷的便捷高效，在更高层次上感受公平正义，让世界为中国多元解纷成效点赞。

　　为多元高效解纷点赞。各地法院一手抓疫情防控，一手抓纠纷化解，第一时间着手研判涉新冠肺炎疫情纠纷特点，依法保障复工复产，贯彻善意文明司法理念，运用多元化纠纷解决机制依法妥善处理因疫情引发的涉企执行、合同违约、企业债务、企业破产等案件，发布服务保障复工复产民商事典型案例。为了应对疫情影响，最高人民法院下发了《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》，通过在线诉讼等方式统筹解决涉疫情纠纷，疫情期间网上立案136万件，开庭25万次，调解59万次，在法治轨道上推进涉疫矛盾纠纷妥善化解，切实维护国家政治安全和社会大局稳定，保障人民群众生命安全和身体健康。

　　为“一站式”服务解纷点赞。最高人民法院通过推进一站式平台建设，建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等功能于一体的综合服务平台，建立调解、速裁、快审一站式解纷机制，将多元解纷嵌入诉讼服务全程，实现一站通办、一网通办、一号通办，努力提高矛盾纠纷多元化解的高效性、专业性、精准性。2019年全国法院诉讼服务中心化解案件849.7万件。全国中级、基层法院和海事法院实现跨域立案全覆盖，在线诉讼、在线调解，让老百姓可以在“家门口起诉”，从“至多跑一次”到“一次不用跑”。人民法院推进基层治理、多元联动调解、司法确认等工作，将法院调解平台与其他平台进行对接，健全矛盾纠纷防控预警机制，推动形成线上线下有机衔接，覆盖诉讼全程的多元解纷格局。

　　为合力有效解纷点赞。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效整合人民调解、行业调解、行政调解、司法调解等解纷资源，形成解纷合力。2019年，全国四成法院实现以10%的法官化解40%以上民商事案件，人民法院在线调解平台入驻调解组织2.8万家，调解员10.8万人，日均调解案件13095件，诉讼服务中心设立调解工作室7000个，特邀调解案件515万件。在法院政策宣传和引导下，当事人从了解到认知，从而主动选择非诉讼方式解决纠纷，促进形成价值互补、机制互联、程序互通、共建共享、多方共赢的多元解纷氛围。

　　为法治保障解纷点赞。努力切实发挥司法引领、推动和保障作用，依法公正高效办理案件，支持非诉讼纠纷解决机制更好发挥作用，推动多元化纠纷解决机制健康发展，提高多元解纷专业化水平。各地法院依托3000多家基层法院和10759个人民法庭参与县域基层治理，普遍设立诉讼服务站、法官联系点、社区法官工作室、基层调解点等，推动建立源头预防、非诉化解、多元解纷基层矛盾纠纷解决链，做到早发现、早预防、早化解。2019年调解审结案件473.1万件。此外，人民法院在多元解纷改革中，注重传承和弘扬中华优秀传统文化，兼顾国法天理人情，健全自治法治德治融合机制，推动法治文化与地域文化、民族文化有机统一，推动司法工作与村规民约、乡风民俗有机结合，推进司法确认制度，做好调解和诉讼的效力衔接，将制度成果转化上升为立法，先后支持厦门、山东、黑龙江、四川、福建等地开展矛盾纠纷多元化解地方立法工作，为构建中国特色多元化纠纷解决体系提供法治保障。