中国少将：以和平执法应对武力执法难以带来和平

　　原题：组建国家海岸警备队刻不容缓

　　罗 援

　　郁志荣研究员最近在《环球时报》国际论坛版撰文称“绝不可模仿美日韩建立海岸警备队等武装执法队伍”，并呼吁“世界各国应该学习中国对专属经济区巡航执法的理念”。确实我们应该感谢海上执法人员“屡建奇功”，但这是他们在极端困难的情况下，冒着生命危险换来的。我们没有必要再让他们以身家性命为代价去赢得“道义卫士”的虚名。即便这种非武力的和平执法是一种有效的执法模式，呼吁西方国家也来如此效仿，可能吗？

　　诚然，目前在东海、南海尚未发生军事冲突，但由于有关各方都加大了执法力度，发生“擦枪走火”的可能性严重存在，我们必须未雨绸缪。须知，日本是一个善于搞“偷袭”的民族，菲律宾、越南等南海声索国也不会善罢甘休。我们必须有忧患意识，尽快整合海上执法力量，抢在对手前面，加强海上执法力量建设。

　　不错，按照《联合国海洋法公约》，专属经济区应该是“和平利用”。但是，美国等强权国家能够遵守这条原则吗？美国连《联合国海洋法公约》都没签署，又岂能当一个“乖乖女”？这些年来，美国频频派出“无暇”号等间谍船到我们的专属经济区进行抵近侦察，就是不争的事实。我们光靠“隔海喊话”，就可以把它们“喊”跑吗？光去调查取证，有什么用，谁来受理？行政处罚，谁听你的？如果人家武装抗罚怎么办？这种情况不是不可能发生的。现在美国一再叫嚣《美日安保条约》第五条款适用于钓鱼岛，日本右翼分子猖狂扬言日本自卫队准备介入钓鱼岛问题，日越菲等国都在加强准军事力量建设……在咄咄逼人的局势面前，我们的“和平诚意”到底有多大感召力？

　　现在我们海上执法力量过于分散和单薄，俗称“九龙治海”，难于形成拳头。我们是公务船，对手是海警船。海警船可以配备40单管跑、35双管炮或者20多管炮，而我们的公务船上最多只有水炮；日本海上保安厅的“浮岛”号巡视舰排水量达到7000吨，而我们刚刚下水的最大海监船也只有5600吨，对撞都很难说有胜算。我们为什么不尽快整合海上执法力量，把“九龙治海”变为“九九归一”，组建国家海岸警备队，形成一支准军事力量呢？这既可以为我们外交和军事斗争提供更大回旋余地和有为空间，又可以使我们在海上维权执法行动中逐渐掌握主动权。

　　我非常欣赏郁志荣研究员的和平追求及和平倡议，但现实是严酷的，和平是一种双方实力对比平衡的结果，或是一方以失地赔款为代价换来的屈辱状态。恕我直言，以我们的和平执法去应对对方的武力执法可能带来不了和平，以我们的渔政船、海监船去与对方的准军事力量“不对称”对抗则必然潜伏着危机。因此，组建国家海岸警备队刻不容缓。▲(作者是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长）