沈阳军区某医院规范建设 为兵服务办成独立科室

　　话题背景

　　让“为兵服务办”名至实归

　　2008年11月，总后印发《军队医院为部队服务工作规定》，提出军队医院要遵循面向基层、服务官兵、合理医疗、优质高效的原则，明确要求卫生部门加强管理和考核，医院主动接受部队的监督。随后，按照不增编制员额、人员抽组兼任的原则，“为兵服务办公室”在各军队医院陆续挂牌成立。

　　挂这块牌子很有必要。总后卫生部负责人介绍说，如今，各级部队医院的硬件建设有了很大发展，为官兵服务的“软件”建设必须跟上，军队医院成立“为兵服务办公室”，目的就是为了推动医院更好地为兵服务。

　　然而，这块牌子有多硬？挂这块牌子到底有多大用处？挂块牌子就能更好地提高为兵服务质量吗？挂牌之后，官兵看病究竟是不是更快了、更好了？挂这个牌子到底是多此一举还是名至实归？“为兵服务办”的人员是否兼职不尽职？

　　带着这些问题，且随我们走近“为兵服务办公室”一看究竟。

　　为兵服务办职责点击

　　★在院党委的领导下，制订医院年度为兵服务工作计划和相关措施

　　★成立为兵服务管理委员会负责休养员管理，收集休养员意见建议

　　★负责接待前来就医、转诊部队伤病员和体系部队探视、检查人员

　　★检查监督军人窗口和诊室为兵服务情况，提供导医、诊治等服务

　　★简化部队伤病员就医流程，对急诊危重病人协调先入院后补手续

　　★定期召开休养员座谈会，组织医德医风问卷调查，及时解决困难

　　新闻观察

　　沈阳军区某分部在某医院加强规范化建设提升服务质量

　　“为兵服务办”成为独立科室

　　助理员当上“兼职主任”

　　去年野外驻训期间，战士李炳轩突然高烧、头痛，连队干部把求助电话打到沈阳军区驻吉林某医院“为兵服务办公室”。主任高云接到电话，立即安排救护车和急救人员前出接诊，并现场为小李协调办理相关手续，使小李得到及时救治。

　　战士有医疗要求，医院立即有回应，协调办事效率高，这得益于6年前高云多了一个“兼职身份”——

　　那年冬天，某团腹痛多日的战士小吴，请假一天到离驻地百公里外的该医院就诊。乘汽车、倒火车，折腾了小半天，小吴才进了医院的门。在门诊大楼，他打听了一圈找到自己看病的门诊，在长长的队伍后面排队，直到医院下班也没轮上自己检查……

　　战士折腾一天却没看上病！团领导给医院打电话反映情况，医院领导立即带医疗队上门诊治。随后，他们在调查中发现，官兵在医院还有“看病找不到诊室、不知道诊疗流程、等候检查误点吃不上饭”等诸多困难。

　　不久，一名体系外的战士在驻训中受伤到就近的该院就诊，结果因为缺少“转诊介绍信、医疗卡”等必要手续，等了两个多小时才住进院。

　　为此，官兵们建议医院成立一个为兵服务的专门机构，帮大家解难题。这时，恰好总后下发《军队医院为部队服务工作规定》，提出从体系部队聘请监督员，定期召开座谈会，设立为部队服务专线电话和意见箱，及时答复、处理军队伤病员和体系部队反映的问题等诸多要求。该医院党委研究决定：在医务处挂牌成立“为兵服务办公室”。

　　高云，从此成为该院第一任“为兵服务办兼职主任”。

　　为兵办事有了制度保证

　　高云没有想到，履职之初就遇到一件尴尬事——

　　一名战士患急性阑尾炎，当时医院普外科没有空余病床，战士术后只好在走廊临时加床。高云查床发现后，几次找普外科领导协调病床，得到的回答是：“确实没有病房。你能把哪个病人撵走，就把哪个床位给你！”

　　高云又到别的科室去协调，得到的答案也大多是“病床紧张、不对口”等。结果，协调了一天也没能空出一个床位。

　　对此，高云很无奈：部队医院每天要接诊大量军地病人，医疗资源确实有限，各科室常常顾此失彼。再说，自己这个“主任”就是个兼职，有名无权，想为来看病的官兵办点事心有余而力不足。

　　后来发生的事情也让高云纠结：某体系部队点名要求该院骨科、皮肤科的知名专家到野外驻训点巡诊，结果“为兵服务办”协调了几次，也没请动专家“出山”。

　　某分部在调查中发现，所属不少医院的“为兵服务办”成立之初存在有名无实现象，特别是因为没有明确规定“为兵服务办”和临床科室的关系，“为兵服务办”常常办不成事。

　　为此，该分部在驻吉林某医院试点，在不增加编制员额的前提下，从科室抽组人员专职服务，把“为兵服务办”建成独立实体科室，配备了科主任、助理员，从体系部队选配了监督员，明确了其监督考评临床科室落实为兵服务工作的具体职能；规范了对诊疗官兵的管理教育、检查考评等工作内容；建立了情况反馈、住院访视等22项工作制度。

　　从此，“为兵服务办”职责明确了，为兵办事也有了底气。

　　小招牌产生服务“大能量”

　　“‘为兵服务办’是基层官兵在医院的‘娘家人’！”与医院打过多次交道的士官小陶感到，“为兵服务办”能帮战士解难题，有它没它真不一样。

　　几年前，小陶检查出患肾上腺皮脂腺瘤，因为着急，没带转院介绍信和医疗卡就直接到该医院希望做手术，结果是等返回单位补齐手续才入院。如今不同了，前年野外驻训连队有名战士训练受伤，小陶提前给“为兵服务办”打电话沟通。结果，医院立即协调安排了床位，还派车到火车站把伤员接到医院。

　　不少住过院的官兵都反映，各临床科室以往常常发生病床不够的情况。如今，“为兵服务办”有了协调各科室为兵服务的权力和职责，让“军人优先”得到了落实。一位科室护士长说，以前很不情愿让其他科室的伤病员住到自己科室，因为不仅占了病床，还要多一份管理教育责任，吃力不讨好。现在，“为兵服务办”出面协调，自然不一样了。一名聘用护士长因责任心不强，忘记为一名新入院的战士休养员订餐，也没有安排陪护人员的食宿。“为兵服务办”当即对其通报批评。

　　据统计，该院党委近年来相继采纳了“为兵服务办”提出的“建立一站式服务绿色通道”“巡诊训练场解决训练中的心理问题”等意见建议10余条，全面提升了为兵服务质量，该院的为部队服务工作受到上级通报表彰。(刘海春 孙旭东 本报特约通讯员 汪学潮)

　　编辑部快评

　　提升为兵服务的执行力

　　■云灵

　　基层官兵的事办得快不快、好不好，是检验军队医院等服务机构工作质量的重要指标。对“为兵服务办公室”挂牌之后的调查让我们看到：要真正让基层满意，进而切实转变服务作风，光有热情和觉悟还不行，关键是要有具体管用的办法。

　　军队医院“为兵服务办公室”挂牌之初，我们听到有官兵不解：为兵服务本来就是军队医院天经地义的事，为何还要专门挂个牌子？难道不挂这个牌子，为兵服务的事就不“办”了吗？

　　从初衷说，设立“为兵服务办”是为了更好地体现部队医院“姓军为兵”的宗旨，纠正“服务战场、面向市场”中出现的偏差，在作风建设层面让部队医院暖心惠兵的承诺落到实处。在调研中，我们也看到，尽管“为兵服务办”在一定程度上抓住了提升为兵服务效率的“牛鼻子”，成为制约一些部队医院片面追求经济效益、为兵服务意识淡漠的“紧箍咒”，对于转变服务作风、消除基层官兵反映强烈的“踢皮球”现象确有较明显效果。但从工作体系来看，目前仍不足以从根本上改变部队医院传统的工作规制和流程。

　　冰冻三尺，非一日之寒。大凡不良作风问题，都存在反复性、顽固性和复杂性。成立“为兵服务办”，固然不失为部队医院提高为兵服务质量的有力之举，但也折射出破除以往不良作风任重道远：成立各种各样的“服务办”，恰恰是有些服务机构的人员不愿意好好“办”。事实证明，仅凭设立“服务办”转变作风是难以实现的。若不真正提升转变作风的执行力，此类不良作风顽疾将难以从根本上革除。

　　或许，类似“服务办”机构的出现，仅仅是有限的“量变”；让“马上就办、办就办好”的思想入心入脑见行动才是“质变”。因此，要把“服务办”这块提高为兵服务质量的“试验田”种好，除了进一步端正为兵服务思想之外，还需要借改革东风，探索机制上的创新。比如，能不能改变让“自己人监督考核自己人”的做法，开辟渠道让部队官兵参与对服务部门履职的评价？沿着这个思路想下去，能做的事情似乎还有很多……