北部战区禁令第一条严禁公款喝酒 陪老首长吃工作餐

　　作风优良：新起点上再出发

　　——深化国防和军队改革之际关于加强作风建设的新闻调查与思考

　　■本报记者　黄　超　刘建伟　特约记者　李　亮　石　榴

　　引 子

　　站在改革强军的历史起点上，新组建的战区领导机构和所属部队靠什么开新局、谱新篇？

　　“革命军人个个要牢记，三大纪律八项注意……”革命年代，人民军队唱响这首《三大纪律八项注意》，从此高歌猛进，凭着优良作风和钢铁意志这些“传家宝”，一路由小到大、由弱到强，成长为所向披靡、无坚不摧的雄师劲旅。

　　时代变了，优良传统和过硬作风始终不能变。改革强军，既需要优良作风作保证，又要将作风建设推上新起点、新高度。5月初，记者来到最早唱响《三大纪律八项注意》歌曲的红军部队所在的北部战区，在满载历史风云的熟悉旋律中，近距离观察战区及所属部队怎样把作风建设“初始即严，一严到底”的标准要求落到实处。

　　战区首次党委民主生活会上，不少人被批得脸红心跳直冒汗——

　　初始即严，从跑好“最初一公里”做起

　　“战区成立以来，我抓工作有些过急过满，个别工作缺乏统筹，致使机关和基层‘五多’问题没有得到根本好转，甚至个别部门还出现了忙乱情况”“你对新体制新职能的角色转换还没有完全到位，个别时候存有凭老思路、老经验办事的现象”……很多人没想到，战区组建百日之际召开的首次党委民主生活会，思想交锋竟如此激烈。

　　10多名党委常委，分属战区陆军、海军、空军和火箭军部队。一开始，个别人心存顾虑，感到班子成员不熟悉、一起工作时间太短，怕拉不下脸、批不起来。但正副书记带头反思战区运行以来作风建设存在的不足，既把稳了方向，又为班子成员作出表率。大家围绕“10个说清楚”，一条一条对着讲，不少人被批得脸红心跳直冒汗。

　　“作风建设起跑决定后程，开局影响全局。”一名战区党委常委表示，改革为强军，作风是地基，地基越坚固，大厦才能越牢固。

　　一严到底，必须从初始即严做起，从“最初一公里”抓起！

　　战区组建伊始就出台了“8条禁令”，禁令第一条就是严禁公款喝酒。“8条禁令”出台不到一周时间，就迎来了考验——原沈阳军区一些退休老首长听说战区组建，相约一起回来看看。

　　按理说，请这些德高望重，甚至是有知遇提携之恩的老首长坐坐，是人之常情。可战区领导碰头后一致感到：实干兴军，始自作风。只有从一开始就自上而下封严卡死各类违规违纪苗头倾向，才能为战区营造风清气正的良好政治生态。他们最终决定不宴请不喝酒，陪老首长吃工作餐。

　　坐在机关食堂，吃着自助餐，老首长们连连感叹：“改革改出了新风尚，新体制就是不一样！”

　　老首长们可能不知道，战区从筹划到组建，走进走出的机关干部有四五百人，没发生一起请吃吃请、违规饮酒的问题。

　　思想是行动的先导。战区新体制运行伊始，万象更新，啥都得摸着石头过河。在这种情况下，战区及所属部队党委态度鲜明，要抓工作，先立新风；要抓基层，先强自身。

　　战区组建第一天，每名机关干部都收到一张写明廉洁自律规定和党员干部禁令的卡片，作为干事创业的依据和“护身符”；战区陆军成立第4天，党委一班人带领机关成员组成9支工作组奔赴基层，先后发现7个方面28个作风方面的问题；每当研究敏感问题，战区党委都会认真征询军委纪委派驻组的意见，并自觉主动接受监督；战区个别部门沿用惯性思维，将一些跟主战贴得不紧的内容纳入起草的军事规章，战区党委对表主战标准，砍掉其中34项，使军事规章项项聚焦主战、条条指向打仗……

　　考核现场公布5大榜单，包括将军在内的全体机关干部全部现场打分排榜——

　　突出“关键少数”，才能引领“最大多数”

　　第39集团军前身部队是新四军第3师。时至今日，这个集团军仍流传着这样一段故事。

　　抗日战争时期，新四军第3师副师长张爱萍在一次全师会操时，因为与师长黄克诚讨论工作迟到了。会操完毕，他当众宣布：“张爱萍同志迟到4分钟，罚站10分钟。各单位自行带回，张爱萍原地罚站！”全场官兵起初闻之愕然，继而响起感动的掌声。

　　那一刻，领导干部立身为旗的历史瞬间，凝聚成永不磨灭的光辉印记。

　　80多年后，我军站在改革强军的历史关头，熟悉的一幕再次呈现。

　　4月初，北部战区机关办公楼前公示了联合作战值班上岗培训考核5大榜单。榜单上，包括数名将军在内的全体机关干部5项课目成绩和名次一目了然。

　　某局参谋胡春雷告诉记者，这次考核所有课目设置统一标准，笔试内容事先没有参考题，也未划定范围，拼的是军事素养和临机能力；3公里武装越野考核，几名正军职干部和普通机关干部同台比拼，没有半分“优待”条件。

　　随后进行的战区陆军首长机关业务技能集训也是如此：战区陆军领导担任连长指导员、部门领导担任排长、机关处长当班长，集训全程连队化管理，很多师以上干部摸爬滚打，身上经常青一块紫一块……

　　为啥这么严？战区副参谋长安卫平的回答异常凝重：“新体制为进一步改进作风提供了难得的契机，但平台再好、规定再严也需要人来落实。纠积弊改作风，必须突出‘关键少数’，引领‘最大多数’。”

　　领导干部身上有千钧重担，身后有千军万马。可以说，领导干部作风怎么样，战区作风就什么样！

　　根据战区担负的新职能、新使命，党委班子成立后，首先面临着分工问题。他们没有随意拍板，而是组织每名班子成员从跟班调研做起，一举打破“你管训练、我抓后勤”的旧框框，按照主战要求，根据作战区域方向确定分工方案，形成了人人管训练、抓训练、带头训练的局面，确保主战职能真正落地生根。

　　改革强军，用好人才是关键。战区组建中，党委下决心拿出很多机关处长岗位给交流来的军兵种干部。某处处长岗位拟由一名刚晋升正团的军种干部担任，原沈阳军区一名任职多年的正团职干部只能担任副处长。见此情况，有人建议更改一下方案，可战区党委却坚持“五湖四海、任人唯贤”的原则标准不动摇。

　　此举消除了一些交流干部的顾虑，他们同原沈阳军区的干部拧成一股绳，一起研究制定《联合作战值班规定》，确保联合作战值班高效运行；一起挖掘战区国防动员潜力，建立与地方有关部门协作机制；围绕正风肃纪出台禁令，管住酒、钱、房、车等敏感问题，使战区各项工作稳步推进……

　　组建专业保障队时严把“关系户”不搞“瓜菜代”，卡掉50多名不符标准的人员——

　　好作风会积少成多，好风气能集腋成裘

　　“真没想到，战区党委会为了我这名正营职干部多次操心尽力。”尽管已经调到南部战区陆军机关工作多日，但原沈阳军区政治部纪检部干事周建华至今仍感慨良多。

　　改革开始不久，周建华就作为优秀人才被推荐到军委有关部门工作。可几个月后，由于种种原因，他最终没能留下，只能遗憾返回。此时，原军区政治部纪检部已经解散，战区干部交流工作也已基本结束。“自己职微言轻，战区各项工作千头万绪，怕是没人管这事了。”那段时间，进退两难的周建华越想心里越没底，甚至做好了转业的准备。

　　他没想到，战区党委没有忘记任何一名干部。为了周建华岗位调整的事，战区主动跟军委有关部门沟通，并征求他本人意见，最终将他安排到南部战区陆军机关工作。

　　报到当天，周建华满怀对组织的感恩之情。他说：“我是部队好作风的受益者，我一定继承发扬好作风，在新岗位上干好工作，回报组织的关爱。”

　　作风就是凝聚力，作风就是战斗力，在这一刻彰显得无比清晰。

　　战区政治工作部干部局局长张立刚告诉记者，作风建设是个“燕子垒窝”的过程，是由一件一件事情、一点一滴细节积累起来的。好作风会积少成多，好风气能集腋成裘。

　　作风建设是大事难事，越是大事难事就越应该从小处小事抓起。战区及所属部队各级党委先后登台承诺，凡事从自身做起，从细节开始，带头落实“八项规定”。战区机关一名领导搬家，没动基层一兵一卒，全家“蚂蚁式”忙乎了好几天；战区陆军工作组下基层，全都自备洗漱用品、足额交纳伙食费、与基层官兵实行“五同”……

　　战区成立后，要组建10多支专业保障队。很多干部积极报名，但其中抱着能到省会城市工作、便于晋级、能跟家人团聚等想法的也不乏其人。对此，战区党委态度坚决：挑选主战人才，必须严格标准。他们从战士到干部，全部对照“思想政治关、专业技术关、作风形象关、家庭矛盾关、身体健康关”等要求，逐一过筛子，严把“关系户”、不搞“瓜菜代”，最终卡掉了50多名不符标准的人员。

　　3月底，第3批在韩志愿军烈士遗骸回国，是全国关注的大事。北部战区陆军有人建议，为稳妥起见，最好多派点人到部队指导工作。党委一班人在研究时感到，越是大事要事越要加强统筹，绝不能让“五多”问题反弹回潮。这次担负迎接任务的3个团队，此前曾两次迎接志愿军烈士遗骸回国，经验比较丰富，这时候派工作组去只能让基层更加忙乱。

　　最终，战区陆军仅派出一名副处长带一名干事现场指导。执行任务的3个团队高标准完成任务，社会反响热烈。

　　实弹射击考核不漏过一样武器装备，绝不因有风险而降低标准——

　　聚焦主战，能打胜仗才是最过硬的作风

　　战区主战。一个“战”字，道出了战区的关键所在、价值所在。

　　诸多作战单元、作战要素、作战力量要想实现真正融合，必须根治各种“中梗阻”。良方，除完善制度机制外，依旧离不开好作风。

　　3月初，战区所属陆军、海军、空军和火箭军部队相关部门研究演训工作。对接年度战役训练和联合训练计划时发现，为突出“联合”要素，某部门在制定的演习计划里，每场都要求空军派战机协同。

　　“每场演习都搞协同，是否有必要？”经过汇总统计，按现有计划，所属空军部队忙不过来，届时可能导致一些演练走过场，根本达不到练兵目的。

　　战区党委当即对计划进行大幅修改。新方案里，虽然出动战机的演习比原计划减少了很多场，但演习方案却更贴近实战、更符合联合作战要求。

　　作为作战筹划的主体参与者，不熟悉作战、不研究作战，那还谈何履行使命？战区及所属部队各级党委清醒认识到：这作风那作风，能打胜仗才是最过硬的作风。

　　战区联合作战值班室内，一幅《战场联合作战值班表》，一本《联合作战值班手册》，是这场深刻作风变革的默默见证者。

　　正在值班的某局参谋崔宝东告诉记者，以往，联合作战指挥体制尚未建立完善时，军兵种单位常为怎样值班才能“联”而争论不休。战区组建后，军兵种终于打破门户摒弃局部利益，实现了真正意义上的齐心合力。联合作战值班按新体制运行后，现在已经开始顺畅高效运行。

　　战斗力标尺面前，作风建设成效一目了然。

　　前不久，上级组织战区陆军某旅实弹射击考核，要求把所有的武器都打一遍。轮到某型火箭扫雷车时，个别人却面露难色：该型火箭扫雷车刚刚列装，各项性能还摸不太清，由于装备弹药量大，威力十足，实弹射击肯定会面临较大风险。

　　打还是不打？考核组态度坚决：战场上要是打不赢，这个责任谁来担！武器装备迟早要走上战场，早发现问题就能早解决问题。如果训练标准和质量打折扣，那么战场上牺牲的就是官兵的宝贵生命。

　　最终，该旅严格按标准全员额全装备进行了实弹考核，并针对考核暴露出的10多个问题展开攻关研究，使实战化能力迈上了一个新台阶。

　　立起战斗力这个唯一的根本的标准，就立起了作风建设的鲜明导向。记者了解到，前不久，陆军某师已经组织纪委检查组走上训练一线。他们把训练计划、训练准备、组训形式等8项影响军事训练效益和容易发生违规违纪的问题，作为督导检查的重点，采取考评分离、多人评判、交叉监督等方法，对训练情况进行全过程督导、全时段监督。

　　今年以来，该师先后严肃处理了10名对训风演风考风不实负主要责任的党员干部，起到了强烈警示效果，有效纯正了演训场上的风气。

　　风雷动，旌旗奋。在这个改革强军的春天里，记者越发体会到“力由风起，风由人聚”的感召力量，越发感受到各部队“雄鹰换羽，奋楫中流”的决心意志。

　　不管是在硝烟炮火的战争年代，还是在改革强军的征程中，好作风永远是我们凝聚兵心士气和提高战斗力的传家法宝。