中国新闻社
本页位置:首页>>新闻大观>>滚动新闻
放大字体  缩小字体  

河北经济实力与发展战略(摘自政府工作报告)

2003年09月16日 12:48

  河北省省长季允石在河北省十届人大一次会议上的政府工作报告(摘登)

  过去五年:经济社会发展取得显著成绩

  河北省九届人大一次会议以来的五年,是跨世纪发展的重要时期。经过全省人民的共同努力,较好地完成了省九届人大各次会议确定的主要任务。

  国民经济持续快速健康发展。2002年全省国内生产总值达到6076亿元,五年平均增长9.5%;全部财政收入544亿元,按可比口径年均增长10%。三次产业比例由1997年的19.3:48.9:31.8,调整到2002年的15.6:49.9:34.5。农业基础地位进一步巩固。种植结构趋于优化,优质专用品种增加,高效经济作物发展较快。畜牧、蔬菜、果品生产对农业增长的贡献率达84%。农业产业化经营率达41%,提高16.1个百分点。乡镇企业增加值、上交税金年均分别增长15.3%和13.6%。工业经济运行质量明显提高。工业结构调整100个重点项目竣工投产,高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到10.4%。工业经济综合效益指数比1997年提高29.2个百分点。服务业全面发展。区域特色经济迅速崛起。基础设施和基础产业得到加强。

  经济体制改革取得重要进展。社会主义市场经济体制初步建立,经济市场化程度提高,市场配置资源的基础性作用增强。国有企业改革成效明显。73%的国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,改革和脱困三年目标基本如期实现。84%的国有企业进行了改制,组建了一批大型企业集团。采取股份制改造、兼并、拍卖等多种形式放开搞活国有中小企业。非公有制经济发展加快,占国内生产总值的比重达37.3%,五年提高10.1个百分点。社会保障体系框架基本建立。市场体系建设进程加快。农村税费改革全面展开。在加快上述重点改革的同时,各项改革全面推进。新一轮政府机构改革基本完成,政府职能进一步转变。

  对内对外开放迈出新步伐。五年累计进出口总值264.5亿美元,年均增长10.1%,其中出口184.9亿美元,年均增长7.1%;累计实际使用外资74.2亿美元,比前五年增加13.8亿美元,世界500强企业有42家前来我省投资;累计利用内资840亿元。各类开发区建设力度加大。"走出去"开始起步,境外投资办企业83个,投资总额8100万美元。

  社会事业全面进步。牢固确立科教兴冀主体战略地位,认真落实可持续发展的各项措施,促进经济社会协调发展。科技成果加速向现实生产力转化。教育事业在发展中壮大。可持续发展能力增强。文化、体育、卫生等战线成果丰硕。

  人民生活总体上达到小康水平。全省人均国内生产总值达到9047元,按现行汇率计算接近1100美元。城镇居民人均可支配收入6660元,年均增长6.1%;农民人均纯收入2685元,年均增长3.3%;恩格尔系数分别由41.9%、50.3%,下降到35.4%和40%。城乡居民住房条件明显改善。城镇低收入居民基本生活得到保障。五年共投入扶贫专项资金56.8亿元,发放救灾款10.6亿元,农村大多数贫困人口温饱问题基本得到解决。

  刚刚过去的2002年,全省人民奋发进取,团结奋斗,胜利完成了省九届人大五次会议确定的各项任务。实现国内生产总值比上年增长9.6%;全部财政收入增长12%(按可比口径增长8.9%);城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11.3%和3%。全社会固定资产投资2087亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额1970亿元,增长10.8%;进出口总值66.7亿美元,增长16.3%,其中出口46亿美元,增长16.2%;实际使用外资10.5亿美元,增长12.3%。农业和农村经济稳定发展,工业经济呈现良性发展态势,服务业占国内生产总值的比重进一步提高。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。民主法制建设、精神文明建设取得新的成绩。

  今后五年:为全面建设小康社会打基础

  今后五年,是完成"十五"计划,并为全面建设小康社会奠定坚实基础的五年。力争发展得更快更好一些,加快由经济大省向经济强省的转变,创造更加富裕的美好生活,是全省人民的共同企盼,也是各级政府的重大责任,我们必须紧紧围绕全面建设小康社会总目标,坚持以经济建设为中心,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可持续发展战略,坚持扩大内需的方针,加大市场取向的改革力度,优化发展环境,全方位扩大对外开放,以信息化带动工业化,大力推进经济结构的战略性调整。正确处理改革发展稳定的关系,切实做好就业再就业工作,完善社会保障体系,不断提高城乡居民生活水平,保持社会稳定。全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,推进国民经济跨越式发展和社会全面进步。

  今后五年,我们要在优化结构和提高效益的基础上,保持经济较快增长,力争到2007年使国内生产总值在2000年的基础上基本实现翻一番,接近或达到1万亿元。

  --走新型工业化路子,推进经济结构战略性调整。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,有选择有重点地加快发展高新技术产业,全面发展服务业,进一步优化经济结构。--繁荣农村经济,努力增加农民收入。坚持"多予、少取、放活"方针,加强农业基础地位,加快农业和农村经济结构战略性调整,发展农业产业化经营,建设现代农业,壮大县域特色经济。

  --深化改革,完善社会主义市场经济体制。推进以国有企业改革为中心环节的各项改革,大力发展个体、私营经济,转变政府职能,整顿和规范市场经济秩序,建立健全市场体系和信用体系。

  --发展开放型经济,全面提高开放水平。发挥环渤海和环京津优势,坚持"引进来"与"走出去"相结合,积极参与国际分工与合作,提高利用外资规模和质量,扩大对外贸易和经济技术合作,促进对内经济联合与协作,增强经济整体素质和综合竞争力。

  --大力实施科教兴冀战略,依靠科技进步和提高劳动者素质改善经济增长质量。把教育放在优先发展的战略地位,充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,加强科技教育同经济的结合,推进科技创新,加速科技成果向现实生产力转化。

  --加快城镇化进程,优化生产力布局。坚持大中小城市和小城镇协调发展,调整优化城乡结构,努力建立布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系,加快城市现代化和城乡一体化步伐。

  --坚持走可持续发展道路,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。稳定低生育水平,提高人口素质。合理开发、综合利用和有效保护资源,加强污染源防治和生态环境保护与建设,做到经济发展与改善生态环境相互促进、良性循环。

  --千方百计扩大就业,不断改善人民生活。拓宽就业渠道,扩大就业总量,增加城乡居民特别是低收入居民的收入。完善社会保障体系。加快发展各项社会事业,全面提高城乡居民生活质量。

  --正确处理改革发展稳定的关系,确保政治安定和社会稳定。在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

  2003年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值比上年增长9%,财政收入同口径增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农民人均纯收入增长3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。

  继续坚持扩大内需方针

  积极增加投入。加大投资力度,确保全社会固定资产投资增长10%以上。围绕壮大优势产业、提升传统产业、发展高新技术产业特别是信息产业,加强重点项目的开发建设。全面促进社会投资,因势利导,在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用等方面营造更为宽松的环境。努力扩大消费。继续保持和增强消费的拉动作用,培育和完善经济增长的内在机制。充分发挥财税、金融的调节作用。继续贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策。

  千方百计增加农民收入

  全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把农业和农村经济作为经济工作的重中之重切实抓好。

  加快农业结构调整步伐。加强农业基础地位,保护粮食综合生产能力,改良品质,提高单产,增加效益。积极调整产业结构和区域布局结构。推进农业产业化经营,扶持一批带动力较强的龙头企业,发展设施农业,扩大农业对外开放,提高农村劳动力素质。发展县域特色经济。深化农村各项改革。加强农业和农村基础设施建设。高度重视改善欠发达地区生产生活条件。

  加快经济结构战略性调整

  推动经济结构的战略性调整,走新型工业化路子,是加快全省经济发展的关键所在。要坚持速度与结构、质量、效益相统一,加快调整产业结构、城乡结构和地区结构,在调整中加快发展,在发展中推进调整。

  促进工业结构升级。发展高新技术产业,广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和老工业基地,加强企业技改项目的谋划实施,淘汰落后技术设备。大力推进信息化。优先发展信息产业,加快企业信息化建设,以信息化带动工业化。电子政务先行,以政务信息网络平台和政府门户网站建设为突破口,促进各级政务部门信息资源的开发利用和共享。积极发展服务业。加快城镇化进程。推动区域经济共同发展。

  推进市场取向的改革增强经济发展活力

  经济的持续快速发展取决于体制的不断创新和完善。要以国有企业改革为中心环节,全面推进各项改革,坚决革除一切影响发展的体制弊端,不断为发展注入新的动力和活力。

  进一步深化国有企业改革。加快产权制度改革步伐,年内基本完成国有企业改制,省市属国有大中型企业力争在产权制度改革方面取得突破性进展。按照现代企业制度的要求,继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构;进一步放开搞活国有中小企业,调整优化企业产权关系,建立新型劳动关系。城镇集体企业和乡镇企业,都要加快产权结构调整,推进体制、技术和管理创新。

  加快国有经济布局战略性调整。推进国有资产管理体制改革。大力发展非公有制经济。加强市场体系建设。

  全面提高对外开放水平

  适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,抢抓机遇,趋利避害,坚持"引进来"和"走出去"相结合,深入实施两环开放带动战略,全面提高开放型经济的规模和水平。

  千方百计开拓国际市场。优化出口商品结构,落实"免、抵、退"政策,为企业参与国际竞争创造条件。加大招商引资力度。抓住国际资本和产业向我国转移的重大机遇,努力提高利用外资的规模和水平。充分发挥开发区集聚辐射功能。加快"走出去"步伐。继续做好加入世贸组织的各项应对工作。充分运用过渡期的各项政策,加快制定有针对性的应对方案。进一步扩大对内开放,实现优势互补,共同发展。大力改善投资环境,增强对国内外客商的吸引力。

  努力扩大就业改善人民生活

  不断改善人民生活是发展经济、全面建设小康社会的根本归宿。要千方百计扩大就业,增加城乡居民收入,切实提高人民生活质量和水平。

  认真做好就业再就业工作。广开就业门路,鼓励发展劳动密集型产业和容纳劳动力较多的服务业。落实各项扶持政策,加大再就业资金投入。引导全社会转变就业观念,加强实用技术培训,推进以促就业、接保险、保生活为主要内容的再就业援助活动。

  完善社会保障体系。继续做好"两个确保"和"三条保障线"的衔接工作。建立和完善对低收入者的救助制度,保护社会弱势群体。

  深入实施科教兴冀战略

  推进经济持续快速增长,增强综合竞争能力,必须牢固树立科学技术是第一生产力的观念,深入实施科教兴冀战略,大力发展科技、教育和各项社会事业,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

  加快科技创新。围绕经济结构调整,抓好制造业信息化、农副产品深加工、创新药物与中药现代化三个重大科技专项,加强人才、专利和技术标准工作。推进科技兴农,加快发展科技中介机构,搞好应用技术的研发和引进技术的消化、吸收、创新,深化科技体制改革,建立健全风险投资体制和技术产权交易机制。优先发展教育事业。加快教育改革与创新,调整教育结构,改善办学条件,提高办学质量,全面推进素质教育。实施人才战略。做好人口、资源和环境保护工作。

 
编辑:林华俤
相关专题:“网上河北行”网络采风
  打印稿件
中新网分类新闻查询>>

本网站所刊载信息,不代表中新社观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。