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中国主动出击 中美首次战略对话增信释疑适逢其时

2005年08月12日 09:15

  中新网8月10日电 8月1~2日中美首次战略对话在北京落下帷幕。作为世界上两个举足轻重的大国,中美举行这样的战略对话,自然引起国际社会的广泛关注。本周的《瞭望》刊文指出:中美启动定期战略对话机制,直接的现实意义就是通过有效的沟通机制增信释疑,使双方能更好地进行相互战略评估,避免因误判产生危机。

  增信释疑

  国内外舆论认为,中美启动定期战略对话机制,直接的现实意义就是通过有效的沟通机制增信释疑,使双方能更好地相互战略评估,避免因误判产生危机。

  尽管中美之间联系与沟通的渠道很多,诸如反恐、核不扩散、人权、经贸、避免海上危机及确保海上通道安全等领域,但这些对话与沟通都有着极强的功能性与专业性。而战略对话则更关注两国关系发展走向的宏观问题,完全超越了一般的具体问题,是就双方重大的安全关切进行磋商,就各自最为重大的战略问题进行会谈,以求了解对方在国家重大安全利益上的底线与真实意图,从而避免挑战或损害对方的核心国家利益,防止因误判而引发冲突。

  这次战略对话的重要意义是,中美双方能以开放的胸襟和务实的态度处理两国关系大局中战略性问题,从全景的角度、战略的眼光,坦陈各自的战略关切和核心利益,寻找共同点的同时明确分歧点,谋求两国关系长期稳定发展。

  高层次的新平台

  战略对话实际上是两国机制化沟通渠道高层次的新平台,它有利于中美互信升级,它表明只要坚持以理性、务实的态度处理相互关系,照顾彼此核心利益,非盟国之间也能展开战略对话,争取长期和平共处。长远地看,在这种机制化的战略对话框架中,如果定期坦率地就双方关切的重大现实与长远问题交换意见,阐明各自立场,探寻解决办法,最终达到中美双方都能以积极的心态审视、处理相互关系的目的,那么中美之间这种战略对话就有了深刻的历史意义。如果能推动美国以一种积极的心态处理与中国的关系,同时推动崛起的中国以一种建设性的姿态发展对美关系,则意味着美国这个“守成大国”与中国这个“新兴大国”之间确立起了一种良性互动的模式。这将在整个国际关系历史上具有突破性意义。

  定期高层对话机制的确立,在一定程度上意味着美国已经接受中国崛起的事实,并决定把与中国相关的问题提升到新的战略高度处理。事实上,无论在地区还是全球层面,中国都是美国无法回避的大国,随着中国影响的扩大,美国的这种感觉也越来越强烈。在美国看来,与欧盟、俄罗斯相比,中国更称得上是一个全球性的对话伙伴。美国常务副国务卿佐利克强调,美国在广泛的国际事务中同中国加强合作,符合美国的利益。

  更值得称道的是,这次对话是在美国国会、五角大楼以及其他利益集团再次掀起“中国威胁论”的背景下举行的。美国国防部向国会提交的《中国军力报告》中,处处充满了“中国威胁论”的论调。尽管中国宣布人民币不再紧盯美元,将参考多种外币币值作有限浮动,但美国国内某些人仍不依不饶。从纺织品争端,到知识产权问题,再到中国海洋石油公司在美收购石油公司优尼科受阻。一时间,中美之间纷争不断,美国朝野反华情绪弥漫。而这次战略对话,在一定程度上缓和了这种紧张关系。

  非常有意思的是,中方原建议使用“高层战略对话”来描述此次中美高层会晤,但美方却在正式的文件中避免使用“战略”一词。它认为这个词只适用于盟国之间。因此,美国国务院日前公布佐利克的行程时,新闻稿上只称赴北京出席首届“高层对话”。但是就对话的内容而言,其实质是两国关系发展全局的战略性问题,在真正的对话进程中,美国代表也并没有刻意回避使用这个词。美国在处理这个问题上“欲休还说”的心态是非常值得玩味的。

  这种心态来源于美国对中国崛起的“不知所措”、戒备乃至敌意。在战略上,面对中国全球性的影响力不断上升以及它的发展走向,美国心存疑虑而无法把握。这也是为什么“中国威胁论”目前在美国沉渣泛起的根本原因。美国政府的对华政策一直在接触与遏制之间徘徊,同样也反映了这种不确定的心态。

  尽管以国会、国防部和中情局为代表的美国传统保守势力的对华姿态依然带有浓厚的意识形态因素和冷战思维色彩,但美国的基本思路还是要稳定、推动与发展同中国的关系。面对中国的发展,美国不可能从猜疑和敌视中获得利益。在区域以至全球安全与发展方面,美国必须寻求和依靠与中国密切合作。因此,目前美国政界主流的意见是更加认真地看待中国,以现实的态度面对中国不可阻挡的崛起之势。

  在不放弃牵制、防范、挤压中国的同时,美国将更多地采取沟通、协调、融合的方式,力争实现未来中国不挑战美国主导地位这一根本目标。它更希望能通过交流更好地把握中国对重大问题的态度、脉搏和方向。正如美国国务院在新闻稿中所说,举行美中“高层对话”的目的,在于“整体评估双方的共同利益及讨论如何以最佳方式处理彼此的歧见”。美国愿意同中国坐下来就重大国际问题交换意见,就各自核心利益进行交流,并将对话机制化,这对中美关系发展的意义不言而喻。

  中国主动出击

  中国推动与美国的关系更是不遗余力。对美外交在中国的外交全局中占有举足轻重的地位,中美关系具有战略意义。在中美关系的大局中,尽管美国掌握着主导权,但是中国随着综合国力的增长和外交的成熟,也在更加积极地推动着两国关系的发展。这也是为什么在美国对华政策中的消极因素日趋明显,“中国威胁论”有所抬头的背景下,中国能准确把握其中蕴含的政治、战略意义,客观评估美国对华战略的主流趋势和中美关系大局的原因。

  为消除美国对中国发展的疑虑和偏见,中国主动提出中美之间举行战略对话。中美两国元首2004年在智利首都圣地亚哥出席亚太经合组织第十二次领导人非正式会议时举行了会晤,就发展中美建设性合作关系达成共识,一致同意加强中美战略对话。

  今年3月,在美国国务卿赖斯访华期间,双方确定将定期举行战略对话,其主要目的,是就如何解决双方之间出现的分歧和问题寻找妥善解决的途径,并且规划未来一个时期双边关系的发展方向。这完全体现了中国在对美外交中具有积极的主动性,体现了战略主动的自觉性。

  美国领导人把中美之间的关系称为“非常复杂”,在一定意义上是正确的。中美关系的确非常复杂。众所周知,中国这个世界上最大的发展中国家和美国这个世界上最大的发达国家在很多领域既存在着共同利益,也存在着矛盾,加上社会制度不同、发展水平各异以及文化背景的差别,如何处理这些利益与矛盾很难有一种固定的模式,这也增添了两国关系的复杂性。

  但是如果双方能本着相互尊重、求同存异、寻求合作的愿望,从战略的角度出发,削繁就简,避免纠缠于事务性纷争,这无疑对中美关系具有高度的指导意义,也是中美关系长期稳定发展的关键之所在。因此,中美战略对话适逢其时。(孙晋忠)

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