中新社蚌埠九月三十日电 题：改革行政审批制度 为企业节约时间成本

　　中新社记者 顾立军 李妮

　　开一家酒店办理营业执照需要多长时间？一般情况下，申请者要跑卫生、环保、消防、文化、公安五个部门进行前置审批，最后再到工商部门注册登记，领取营业执照。若以每个部门最长审批三十天计算，这种像电路串联式的审批程序需要五、六月才能办完。

　　时间就是金钱，时间也是企业的经营成本，在激烈市场竞争中，如此长的办照时间不知要使多少企业丧失绝好的商机。为改变这种制约经济发展的现状，蚌埠市工商局的工作人员先后到上海、浙江等地学习取经，经过用心的分析思考，他们提出一套“并联审批”的方法，也就是把工商部门办理营业执照与有关部门的前置审批同步进行，并联为一体为企业注册登记。

　　在实际运行中，安徽省工商局和蚌埠市政府对这项“并联审批制度”给予了大力支持。因为工商部门与其他前置审批单位是同级的政府职能部门，无法统筹领导其工作，于是，就将并联审批纳入了市行政服务中心来运作，并设立督办科，以抄告相关和召开联系会议等方式为手段，将各个前置审批部门联结为网络成员，督促各部门限时完成。这样，企业需要几个月才能办完的登记注册，最多只要十二天就能领到营业执照。

　　并联审批制度在蚌埠市实行后，解决了企业因办照时间过长在招工、贷款、合同签订等方面的不便，其对经济发展的促进作用可说是立杆见影。今年五月，蚌埠市的几位民营企业家想将市内最大的烂尾楼改造成酒店，来到市行政服务中心办理“蚌埠市新世纪大酒店有限公司”的注册登记。根据法律规定，需要提供卫生、环保、消防、文化、公安等五个前置审批。工商窗口通过网络告知行政服务中心召开联系会，在五个工作日内分别办结了前置审批，工商部门只用了两个工作日就办照完毕，得到企业的好评。

　　截至今年八月，蚌埠市采取并联审批方式办理注册登记手续的企业已达到六百五十多户。

　　随着并联审批制度的不断完善，各职能部门的工作透明度也大大增强，制约监督机制进一步加强，有效地克服了对企业吃、拿、卡、要等腐败现象的产生。各部门的行政服务意识也明显增强，主动给予企业全方位的协助。

　　今年八月，一位美国商人委托上海的朋友，在江苏省注册成立了丰益食品昆山有限责任公司，计划生产烘干的红薯等各种蔬菜、粮食等，但到快开工时，才发现那里缺少加工产品的原材料。他们四处寻觅之下，发现蚌埠市怀远县有丰富的农产品，且物价和劳动力价格较低，就考虑迁往这里发展。怀远县工商局了解到这一情况后，就主动帮他们到市工商局办理注册登记，市工商局外资科完全承认该企业原来在昆山的注册审批，很快就同意接收该企业。不久，这家首期注册资本六十五万美元的企业，就要在怀远县的魏庄镇开张投产了。

　　良好的行政服务环境吸引了外资的增长，仅去年一年，蚌埠市就新办外商投资企业开业登记二十三户，投资总额二亿美元，同比增长百分之一百九十九。

　　如今，蚌埠市工商局并未满足现状，还在考虑进一步完善并联审批，扩大这项制度的服务范围，覆盖到个人独资企业、合伙企业和个体工商户。在前置审批范围中，对涉及省级和省级以上的职能部门以及县级职能部门的审批，如何在并联审批中实行上下联并，还在探索之中。