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背景:中国唯一依托油化资源优势建立的高新区

2006年05月13日 00:59

  黑龙江的大庆高新技术产业开发区(简称高新区)1992年4月正式动工建设,同年11月被中国国务院批准为国家级高新区,是中国国内唯一依托石油和天然气化工资源优势建立的高新区。建有主体区和宏伟、兴化、林源三个化工园区。主体区位于大庆市东部,座落在哈大齐工业走廊中部,南临滨洲铁路,东接哈大高速公路,301国道穿区而过.

  大庆高新区辟建14年来,高举火炬旗帜,坚持不懈地创新创业,在高新技术产业化的实践中不断成长壮大,经济发展环境不断优化,总体实力不断增强,技术创新能力不断提升,高新技术产业化基地建设取得了令人瞩目的成就,成为大庆构建全面发展战略新高地的重要增长极,为国家实现高新技术产业化事业做出了积极贡献。

  一、经济总体实力不断壮大,成为拉动大庆地方经济社会发展的重要力量。

  大庆高新区建区14年来,累计发展企业1540家。经济总量从辟建初期的几千万元,发展成为大庆市地方经济总量第一的区域,高新区工业产值占大庆市地方工业产值的43%;工业经济效益综合指数一直名列大庆市第一。

  二、构筑起坚实的产业基础,成为拉动大庆产业结构战略调整的主要力量。

  大庆高新区发挥大庆在石油石化原材料、专业技术、人才和市场需求等方面优势,建设优势项目,培育龙头企业,发展特色产业,重点在石油和天然气化工、新材料、电子信息、机械制造、农牧产品精深加工和现代医药领域,建设了一批科技含量高,具有一定产业规模和良好发展前景的工业项目,逐步构筑起六大主导产业框架,成为大庆调整产业结构,发展接续产业的主要拉动力量。

  在石油和天然气化工领域,大庆高新区以宏伟化工园区为载体,重点发展丙烯衍生物和油田化学品、天然气及轻烃化工、精细化工;以兴化化工园区为载体重点发展精细化工、乙烯及其副产品深加工、石油化工“三剂”为主的精细化工、改性树脂、塑料加工等产业;以林源园区为载体,重点发展轻纺工业园和合成树脂等产业。已建成了油田化工集团公司、华科股份公司、飞马集团公司等骨干企业。

  在新材料领域,高新区重点发展有机高分子材料及制品、高性能复合材料、新型化工建筑材料,建成了长垣管业公司、汉维高压玻璃钢管业公司、奥维型材公司、竹田公司等50多家骨干企业。

  在电子信息领域,以电子园为依托重点发展集成电路芯片、半导体材料、计算机及外部设备;以国家火炬计划软件产业基地为依托,重点发展网络技术与设备、工业控制系统及设备、软件产品,培育了佳昌科技、华嘉电子、三维科技、华创软件、自动化仪表厂等一批创新型骨干企业。

  在机械制造领域,立足大庆石油石化工业和城市建设需求,通过整合科研院所和大企业研发力量,面向全国市场开发石油石化机械、环保设备、新型节能设备和电力装备、工程机械等,促进了大庆机械制造产业水平的提升,培育了以力神泵业、永磁电机、宏启抽油杆、飞驰减震器为代表的一批骨干企业。

  在农牧产品精深加工领域,依托大豆高新工业园、玉米加工园及周边农牧业资源优势,重点发展乳制品、大豆制品、玉米深加工产品和果蔬深加工产品,成功引进了新加坡天寰营养集团、银螺乳业公司、华人健康食品公司等一批骨干企业。

  在医药领域,依托医药园,开发利用大庆及周边地区化工原料、中草药资源优势,重点发展现代中药、化学合成药和生物制药,以中美合资麦迪森医药、黑龙江北兴制药和康迈斯药业等为代表的现代医药产业也已初具规模。

  三、技术创新体系建设不断完善,成为大庆发展高新技术产业的基地。

  进入新的历史时期,大庆高新区开始了以提升技术创新水平,增强自主创新能力为核心的创新创业体系建设,技术创新能力不断提升,加快了高新技术产业化的进程,成为大庆发展高新技术产业的重要基地。

  截止目前,大庆高新区共发展高新技术企业291家,累计实施火炬计划项目总数155项,其中国家级69项,省级87项。累计开发生产出600多种高科技产品,其中22种产品达到国际先进水平。积极推进技术创新源头建设,引进和建设了大庆石油学院、黑龙江八一农垦大学、哈医大大庆校区、东北林大大庆生物技术研究院等十多所大学和科研院所,使大学园成为集聚科技创新资源的重要载体。先后建成了2个国家级认证实验室,4个省部级重点实验室,2个省部级工程技术研究中心。科技创业园、归国留学人员创业园、博士后科研工作站等为高级人才施展才华、创新创业搭建起优良平台。4万名大学生、教授、博士涌动着创业激情,为科技创新创业提供了强大的科技支撑。华科集团公司、创业集团公司和昆仑集团公司等58家高科技企业成立了自己的研究开发中心,已引进具有自主知识产权项目780项,申请专利技术512项。专业孵化器的建设进一步提升了国家级创业服务中心的服务功能,形成了商务、资金、技术、培训、中介、信息等六大科技服务平台。软件园2004年9月被正式批准为国家火炬计划软件产业基地,发挥周边大学、科研院所的人才、技术、智力优势,依托大庆石油、石化大企业的市场空间,按照市场化、网络化和国际化标准,建立起完善的软件产业孵化创新平台,目前已聚集了哈工大威尔、三维、华创、金桥等软件工程和软件开发等科技企业128家,成为龙江西部重要的软件产业基地。创业广场的成功辟建,为进入广场的企业提供工业公寓管理和工业物业服务,加快了高新技术产业化的步伐。

  四、功能完善、环境优化,成为大庆经济发展环境最优良的区域。

  承载项目建设的能力不断增强,作为集中新建区,高新区集产业功能与城市功能于一体,实现了道路、给水、排水、供热、供电、供汽和通讯等基础设施“七通一平”,具备了承建各类大中型企业的条件。

  经过14年的开发建设,大庆高新区建成区与大庆市东城区连在一起,成为大庆市中心区,全市最大的综合型商场、农产品批发市场、家具市场、医院、建筑装饰市场等生产要素市场建在高新区内,使城区功能更加完善,一个融科技开发、成果转化、产业发展、商业贸易、文化教育、医疗卫生、居住生活、休闲娱乐等多功能为一体的科技园区已初具规模,成为大庆市乃至黑龙江省投资硬环境最好的地区。

  大庆高新区精心营造优良的创新创业环境,在落实好国家发展高新技术产业的各项优惠政策的同时,充分利用国家振兴东北老工业基地和黑龙江省建设“哈尔滨、大庆、齐齐哈尔工业走廊”的优惠政策,依据主导产业发展方向和企业投资规模、项目技术含量等,在法律法规允许范围内,为企业提供更有吸引力的优惠政策,打造了优良的政策环境。全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度,简化行政审批程序,提高办事效率,建立起“一站式”办公、“一个窗口对外”等便民便企服务项目,引入各类市场、科技等中介服务机构60多家,市场体系建设逐步完善,营造了良好的服务环境。

  大庆高新区主体区坐落在大庆环境最优美的“五湖新区”,这里湖光水岸、滨水别墅,原始湿地景观,千里草原风光、水系相连的天然湖泊,形成高新区以水为魂的人与自然和谐人居环境。

  五、以创新创业为主题,迈入科学发展新阶段。

  以深化技术创新,加快高新技术产业化进程为标志,大庆高新区进入一个新的发展阶段。未来五年,大庆高新区坚持以科学发展观为指导,以增强自主创新能力主题,以培育和壮大高新技术产业为核心,以专业园区建设为平台,构筑技术人才、环境功能、体制机制新优势,加快发展,提档升级,努力把大庆高新区建成大庆接续产业的龙头、科技创新的高地、对外开放的窗口、和谐发展的新区。

  为实现发展总体目标,重点实施技术创新、支撑体系创新、人才兴区、产业园区化、扩大对外开放“五个战略”。

  (一)实施技术创新战略。大庆高新区要把技术创新作为立区之基、强区之本,通过提升技术创新能力促进高新技术产业化发展。一是继续建设和完善技术创新平台,进一步整合大学、科研院所、科技创业园、软件园、归国留学人员创业园、博士后科研工作站、企业等的创新资源,建立产学研基地,为创新能力的提升打下坚实的基础。二是加快技术成果转化,围绕主导产业发展方向进行科研开发,形成一批科研成果,同时引进一批国内外科研新成果,形成经由大学、科研院所、创业服务中心、创业广场的技术创新和高新技术产业化链条。三是积极培育技术创新主体,建设和完善公共技术服务体系,引导企业增加R&D投入,提高企业的技术创新能力。通过政策扶持和产业引导,逐步把一批有实力的高科技企业培育成技术创新的主体。

  (二)实施支撑体系创新战略。大庆高新区将从自身实际出发,重点创立“四个体系”。一是创业孵化体系。以创业服务中心为平台,通过提供完备的共享、孵化、培训、指导等服务,培育项目、企业、产业源。二是投资融资体系。拓宽资金来源,实行投资主体多元化。大力发展投融资中介机构,为创新企业融资、风险投资、股份制改造、企业上市及退出提供中介服务。三是管理创新体系。突出技术创新功能,强化服务职能,通过培育一批新的社会组织、经济组织和中介组织,承担社会化职能,真正建立起精简统一、运转灵活、高效务实的管理体系。四是企业服务体系。引导企业深化管理体制创新,帮助解决企业在发展壮大过程中存在的共性问题,大力引进和培育具有复合型管理才能的企业家,积极协助企业开展国内外合作。

  (三)实施人才兴区战略。大庆高新区把人才作为高新技术产业化的第一资源,全面推进人才资源高地建设。重点创建“四个平台”。一是观念平台,树立科学的人才观。坚持以人为本,把人才放在更加突出的位置上,积极争夺和充分利用第一资源,逐步建立起一支适应高新技术产业化需要的人才队伍。二是环境平台,形成有利于人才能做成事的优良条件。通过体制和机制创新,创造一种更为宽松、更为简便、更为快捷的通道,营造一个公平竞争、优胜劣汰、进退自由的创业环境。三是工作平台,开辟人才流入的新渠道。瞄准国内重点院校,做好人才需求计划,盯校招才;广泛联系各界专家、教授、学者,发挥他们与国内外高校、科研院所联系密切的优势,以才招才;以重点项目开发建设为载体,通过技术交流与合作,汇集一批高层次科技型人才,项目引才;通过整体引进大学和科研院所,成建制地引进人才,引校聚才。四是机制平台,建立科学的人才使用机制。本着“不求所有,但求所用”的原则,利用市场化机制,鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式为高新区服务。

  (四)实施产业园区化战略。根据主导产业发展的不同要求,依据现有基础,建设不同性质的专业产业园区,最终形成一个园区支撑起一个主导产业的格局。重点搞好“一区三园”建设。在主体区,主要建设和完善新技术产业园区、农牧产品加工园区、机械制造园区、轻工产业园区和出口加工园区,重点发展新材料、电子信息、机械制造、农牧产品精深加工、现代医药等领域的产业,建好保税仓、内陆港、物流中心。继续提升宏伟、兴化、林源三个化工园区的综合功能和管理服务水平,强化与中直大企业的合作,引进和建设高科技大项目,重点发展石油及天然气化工领域的产业,争取建设成为国内重要的石化产品深加工和新材料产业基地。

  (五)实施扩大对外开放战略。扩大对外开放,是大庆高新区加快发展的必由之路。通过不断扩大对外交流与合作的领域,培育和发展外向型经济,增强自身的创新能力和竞争能力。一是发展外贸龙头企业,引导他们培育名牌产品、拳头产品,拓展外部市场,培育对外开放排头兵。二是引进和建设一批大项目,在技术、人才、资金、科研开发、管理等领域加强与国际上大的跨国公司、500强企业和国内大企业进行全方位合作,大力引进先进技术和管理,在改造、吸收、提升的基础上,建设一批高新技术大项目。三是搭建对外开放平台,发挥高新区精细化工、新材料领域企业和产品的优势,建设石化产品深加工和新材料产品基地;以博士后科研工作站、归国留学人员创业园、出口加工区等为依托,引进项目、资金、技术、人才。四是建立对外开放网络,按照没边找“边”、没海找“海”的思路,与沿边、沿海、沿江城市合作,争取建立商品转运基地、批发转运市场、技术和人才交流中心等,辟建进入国际市场的大通道。五是建设对外开放人才队伍,坚持引进与培育相结合,尽快建设一支熟识市场经济和世贸组织规则、懂得专业、精通外语的人才队伍,确保对外开放工作的深入。

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