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中国碳市场发展面临三重难题

2010年10月14日 09:50 来源:中国经济时报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  专家认为,打破碳市场分割、制定碳核算、完善政府监管是中国碳市场能力建设需要解决的问题

  “碳市场建设不可能一蹴而就。”在10月上旬举办的联合国气候谈判天津会议期间,中国碳市场面临的问题受到多方关注。

  三重难题

  世界资源研究所中国区首席代表、中国人民大学环境学院副院长邹骥教授在“中国碳交易市场的启动与能力建设研讨会”接受媒体联合采访时表示,碳市场是让我们以最小的代价、最小的成本、最有效的方法来实现减排目标的一个政策手段,但是走向碳市场不可能一蹴而就,它需要一个能力建设的过程。

  在邹骥看来,中国的碳市场发展目前存在三重难题。

  第一是碳市场分割问题。这种分割主要来自中国政府对于减排指标的分解:“十一五”期间,政府把减排指标分解到各个省市,指标分解的办法和地域分割的地方行政界限割据了碳市场。

  “比如,上海的减排指标,就很难卖到江苏。”邹骥认为,从长远看,应该建立一个统一、开放的碳市场,这样才能增加交易机会,有可能使碳市场发展起来。

  邹骥还提到,按照目前的国情、政策执行的习惯和能力,中国可能还会在“十二五”期间将减排指标直接分到各省市,他建议,可以通过“双轨制”进行过渡。比如,先把一些集中度高、进行垂直管理的重要行业(如电力行业、石化行业)剥离出来,单独实行减排指标的制定和考核。

  邹骥分析,这样的制度设计有可能促进碳指标交易机会的增加,能够为碳市场的发展创造更好的条件。

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【编辑:许晓娟】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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