甘肃华亭：“西部煤都”五年转型无阵痛

　　任增禄（中共华亭县委书记）：

　　我越来越觉得，作为资源型城市，早转型，早主动；慢转型，很被动；不转型，没出路。

　　华亭有“西部煤都”之称，是甘肃省有名的资源型城市。2006年，我到华亭任县长，沉重的“转型”担子压得我夜不能寐……

　　当时，看到一些资源型城市患上“资源依赖症”，有的甚至在资源枯竭时经历了痛苦的转型，华亭人意识到，惟有遵循科学发展观，大力转变经济发展方式，“一煤独大”的华亭才能得到可持续发展。我希望通过探索让华亭别开生面，趟出一条没有阵痛的转型之路。

　　虽然还在资源旺盛期，同样是做煤的文章，转与不转，天渊之别。那么，如何转？过去，华亭90%的产煤都是以原煤走向市场，基本停留在挖煤、卖煤阶段，就地转化率低，产业链条短。要转型，就要大力发展循环经济，延长产业链条，挖掘煤炭的潜在价值。

　　5年来，华亭煤电化运一体化综合开发成效显著。县城东部15公里处的工业园区里，20多家企业开发着煤制甲醇、聚乙烯、聚丙烯、二甲醚等下游产品。其中，作为甘肃大型煤化工项目的开篇之作，60万吨煤制甲醇项目建成投产。20万吨甲醇制聚丙烯项目已展开，可实现60万吨甲醇的全部转化。有了这些项目做后盾，即便甲醇价格波动，也可有效抗拒市场风险，实现预期效益。

　　“西部煤都”因煤闻名却并不满足只在煤上做文章。对华亭来说，最大的转型要数工业强力反哺农业、城市强力支持农村。

　　转型前的华亭，“城里人的钱数沓沓，农村人的钱数张张”，城乡居民收入比达到4.3∶1，比全省、全国都高。农业不发达，县城蔬菜全靠外调，菜价居高不下。

　　农业是基础，没有农业的发展，工业越发展，城市越有风险，转型也越困难，整体小康更是一句空话。在这一思路的指导下，华亭5年来在农业、农村问题上狠下功夫。“十一五”初，我们以当年地方财政预算收入的9%列支支农资金。2008年起，这个比例上升到13%。起点高，力度大，收效也就特别好。与5年前比，农民人均纯收入增长了1.5倍。现在，华亭村村通了硬化路，户户通了自来水，新农合、新农保实现了全覆盖，农民也领到了退休金，医疗、养老无忧。这在全甘肃都是少有的。

　　农民生产积极性也被调动起来。他们能耐着性子，大面积种起要五六年才挂果、但能收获200年的本地传统核桃，远期收入大有保障。今年，全县蔬菜面积达到5万亩，蔬菜自给率占了一半。尽管最近一段时间全国菜价连连走高，但华亭的菜价没有大波动，老百姓手里的“菜篮子”没“更重”。

　　走过这5年，转型发展、科学发展成为华亭共识。我越来越觉得，作为资源型城市，早转型，早主动；慢转型，很被动；不转型，没出路。今后，华亭县将咬定转型不放松，加快转型，直至完全实现转型，走上科学发展、可持续发展的道路。

　　（本报记者 林治波整理）