重金属污染事件频发 如何有效遏制铅污染？

　　铅污染等重金属污染事件近年来频发，企业未落实相关规定违法违规生产、地方政府盲目追求发展、相关部门监管及应对不力、职工卫生防护意识薄弱等成为主要原因。亡羊补牢，犹未晚矣。如今，很多地方环保部门已经开始积极行动，对铅等重金属污染开展了全面彻底的排查、整治、预防工作。笔者认为，唯有找出问题根源，做好积极应对，才能减少铅污染事件的发生。

　　支持公众参与环境保护，充分发挥监督作用。公众是环境保护的直接受益者，对环境保护反应最迅速、态度最坚决、力量最强大，环保工作应尽量取得公众支持。西方发达国家在环评、审批及监管环节，采用公众参与和同行评议的体制:一个项目的环境评价，除商业涉密外全部公开；评审及审批环节不仅有第三方专家的参与，也有与项目相关的公众代表参与；每个项目的审批和污染监管问题的解决，都要召开数个公众代表听证会，充分征求公众意见，平衡各方利益，在确保公众利益的情况下才能获得通过。我们同样可以尝试，在环评编制、审批及日常监管过程中多增加征求公众意见环节，扩大公众参与决策的比例，充分发挥公众的力量和作用，增强公众与地方政府、排污企业之间的环境博弈能力，让公众的监督成为做好环评、实施审批、开展监管的动力和压力。

　　建立污染源监管长效机制，实现产业转型升级。当前，很多地区均开展了大规模的铅酸蓄电池企业整顿工作。如浙江省环保厅在国家“六个一律”的基础上提出了“八个一律”要求，半个月之内进行了3轮地毯式排查。浙江省查实的273家铅蓄电池企业，已有250余家被关停整顿，比例高达92%，力度之大、范围之广、清理之彻底，前所未有，堪称一场“环保治铅风暴”。专项整治行动确实雷厉风行，效果明显，但是，污染治理是一个长期过程，仅靠短期的“运动式”治理，无法根除污染后患。因此，在日常监管方面，应该探索建立对包括铅污染在内的众多污染源监控的长效机制。在工作中，要积极运用科技手段，提升监测效率，加强日常监管，充分发挥倒逼机制，迅速淘汰落后产能，督促企业提升科技和工艺水平，推动企业转型升级。唯有建立污染日常监管的长效机制、实现企业转型升级，才能从源头上控制污染，实现标本兼治。

　　加快环境应急队伍建设，大力提升环保应急能力。铅污染事件暴露了地方环境应急管理能力的薄弱。地方各级政府应按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》的要求，加大对地方环境应急能力建设的投入。在人员、装备和机制建设上下功夫，以规范和完善环境应急管理体制、机制建设为核心，不断加强机构建设，逐步建立起一支业务精、能力强、装备好的环境应急管理队伍，大幅提高地方应对突发环境事件的能力和水平。

　　加强纪检监察工作，预防腐败渎职现象。一些干部因铅污染事件被问责，主要是存在失渎职问题。环保领域纪检监察工作应充分关注岗位失职、渎职问题。要深入开展调研，积极把握易发腐败和失职、渎职问题的重点环节，创新防控方式。大力开展岗位廉政及渎职风险排查等专项活动。采取绘制权力运行图、查找渎职风险、明确个人职责、区分风险等级等方式来开展风险排查，有效规避失职、渎职风险。逐步健全预防失职、渎职机制。充分发挥纪检监察机构的作用，开展教育、排查和督促工作。通过落实有效制度、组织履职测评、定期排查风险、及时提醒干预等手段，帮助广大干部认识失职、渎职严重后果，确立防范意识，提升履职的责任心和危机感，全力遏制腐败及失职、渎职案件的发生。深化系统作风建设，提升能力素质。通过深化作风建设和民主评议行风活动，严治庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，解决一些干部办事拖拉、推诿扯皮、失职渎职等问题。以提高能力、提升效能、化解矛盾为重点，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定能力。