治理渤海漏油 政府该出重拳了

　　2010年6月16日，美国墨西哥湾“深水地平线”钻井平台发生爆炸后57天，事故的责任者英国石油公司(BP)同意创建一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。与此同时，BP的封堵漏油工作已经全面展开。

　　8月25日，我国渤海海域蓬莱油田溢油事件发生已近80天，已污染超过800平方公里海面，且仍在扩大，但肇事方——美国康菲国际石油有限公司收到的仅是20万元人民币的罚单，相关赔偿仍无音讯。

　　政府清污 康菲埋单

　　康菲公司8月19日在官网上发表声明表示歉意，并承诺在8月底完成海底剩余矿物油油基泥浆的清理，但8月20日蓬莱油田又发现新的漏油，康菲承认有9处渗油点。8月24日，康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞承认，在现在的渗油点发现渗出原油，均为海床浅层残留油气混合，现在新渗出的油滴每天总量为两公升。

　　“照现在的情形看，到我国政府强有力介入的时候了，不能再听从私人公司的打算。”大连海事大学法学院院长单红军教授认为，“这不只关系私人权益，事实上已经侵害到了我国的公共利益。康菲公司如果不愿意做，我国政府应该尽快组织专家队伍，首先阻止继续漏油，所有费用最后由康菲公司承担。”

　　事实上，这种做法在船舶油污处理中被经常使用。根据《海事交通安全法》、《防止船舶污染海洋管理条例》，外国船只发生油污泄漏或者出现油污泄漏的危险，不管船主愿不愿意，我国海事局都可以派出清污船，清污费用由对方承担。

　　据单红军介绍，在美国法律中，船舶的上述情形也适用于钻井平台，而我国目前针对钻井平台的立法还处于空白。“但我们可以依据的是《海洋环境保护法》，公司做不到，我国政府可以先行抢修。这么长时间渗漏得不到控制是不可想象的。”

　　在墨西哥湾漏油事件之初，BP公司“对爆炸的规模、对环境和生物的危害以及对沿岸居民生活的影响都轻描淡写，对堵漏进程也始终保持着不知哪里来的盲目乐观与自信”。但没过几天，随着美国政府的介入，漏油真相、漏油速度和规模、对生态造成的影响不断“浮出水面”，来自美国政府、媒体以及公众的压力使BP公司“透不过气来”，不得不主动承担事故责任。

　　当时，美国政府还成立了由环保局、海岸警卫队、能源部、内政部等15个部门的人员组成的“联邦应急小组”。该小组除了为封堵漏油提供决策、设备以及技术支持外，还负责环境监测和信息公开，为下一步危机处理和善后工作做出整体规划。联邦应急小组提供的设备和技术支持都需要由BP来埋单。

　　而国家出面的费用也不是漫天要价的。“我国政府要请专家评估，清污启用多少船只、多少器械，比如一只6000马力的私人拖船运行一天是多少价钱，在我国市场上是有一个固定价的。这些费用最后都应该放在同一个篮子里，统一要求康菲公司买单。”单红军说。