排水系统升级带动万亿投资

　　随着雨季的到来，全国各地降水量明显增多，纷至沓来的暴雨天气考验着城市的排水系统。

　　昆明一场突如其来的大雨，导致交通瘫痪、旅客滞留；8号热带风暴“西马仑”带来的暴雨天气，导致厦门市区主干道积水严重，市区交通严重堵塞，其中厦门大学受淹情况严重，厦门大学的学子如是调侃道：这里是“厦门海洋大学”“欢迎到厦大来看海”。

　　住建部最近下发《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》，其中明确列出了规划内容，包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水(雨水)管网系统规划等。对此，住建部还表态称，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

　　有业内人士表示，住建部下发的《大纲》，是对近年来城市建设短板的纠偏，更是督促各地加强地下排水管网建设，或将拉动上万亿的投资。

　　内涝问题严重

　　城市内涝影响着城市正常运转的同时也成为网民茶余饭后的一大热门话题。笔者在某论坛中了解到，除媒体报道的受灾较为严重的城市以外，各地的二三线城市存在着同样的排水问题。

　　论坛中零星可见网民的求助帖：“昨天的暴雨造成某地区严重积水，深度达1.2米，几乎所有居民房屋内进水，有的甚至屋内进水深度达0.8米，家具、家电全部被淹，群众怨声载道。主要原因是：这里是市里最低的地方，而唯一排水出路被土管局的大墙封堵，排水管道又被垃圾堵塞，极不畅通。该巷居住的大多数是老人和儿童。若不及时处理，后果不堪设想！”除此之外，各地的内涝情况在微博上也有所体现，各地群众在网络之上互相调侃，用玩味的心态消解灾情带来的隐忧。

　　业内专家介绍，城市内涝的成因主要包括对城市排水设施的建设重视不够，投入不足；部分城市雨水管道系统不完善，无雨水管道或雨水管道下游无出路，造成雨水排除不畅，地面形成积水；再有排水设施维护管理水平偏低，排水设施得不到及时的养护和维修，造成降雨时排水设施无法正常发挥作用；此外，应对超标准降雨的措施力度不够，在暴雨的预警预报、应急排水设施的建设以及重点区域、设施的防护措施等方面存在很大差距。

　　国外的诸多城市也存在城市积水的问题，但国内有自己的特点。业内人士讲道，“城市化建设的加快，原有的湖泊、河流、绿地不断减少，这也就使城市积水形成了一个无处可排的尴尬境地，想要真正解决城市内涝问题，单一地依靠技术是不行的，必须集中各方面力量综合治理。”

　　相关产业收益

　　在此背景下，住建部牵头的城镇排水系统升级改造蕴育着巨大的投资机会。

　　据了解，为应对今年的汛期，北京、上海、成都等城市，均加大对城市排水系统升级改造的投资力度。

　　我国城市排水问题主要是管网建设长度不够，导致大部分地区排水标准偏低。全国城镇人均雨水管道长度为0.47米，而德国2001年人均雨水管道长度已是我国目前的8倍。在雨污分流制推动下，预计“十二五”期间市政雨水管道将新增近20万公里，排水管道合计新增长度较“十一五”翻番。

　　业内人士预计，在未来8-10年，城市排水管网的升级改造或将迎来上万亿元投资。据不完全统计，重庆2013年计划完成220亿元各项水利投资；而北京也提出“十二五”期间要投入21.2亿元，基本建成雨污分流的排水系统，更新改造中心城区排水管线；而2013年天津水务将斥资100亿元投向民生工程建设领域。

　　长江证券分析报告显示，中国“十二五”污水管网总投资将达2443亿元。一般来说，一条马路建一根污水管道，就会另建相对应的两根雨水管道，因此雨水管道投资是污水管道投资的两倍，即占整个排水管道工程投资的2/3。由此推算，“十二五”期间，全国排水管道总投资为7329亿元左右，平均每年1465.8亿元。

　　虽然有了规划，但是资金筹措和使用效率却可能成为地方政府的棘手难题。天津一位市政专家告诉笔者，城市排水资金属于地方政府管辖，目前地方财政紧张，融资较为困难，而且排水设施建设工期长，见效也比较慢，因此很容易出现雷声大、雨点小的情况。

　　此外，业内专家介绍：“我国存在一个‘拉链现象’，城市道路今天开明天合，缺乏一个立足长远的系统的规划。排水系统的建设应是百年大计，管网等基础设施建设难度很大，涉及到征地、拆迁、改造，还有配电、泵站建设等领域。此外，排水管网建设不仅成本很高，而且还很难看到效果和作用，要在一年内看到变化，基本不可能，这是一个需系统规划、长期建设的大工程。”

　　城市内涝影响着城市正常运转的同时也成为网民茶余饭后的一大热门话题。业内人士预计，在未来8-10年间，城市排水管网的升级改造，或将迎来上万亿元投资。