丹江口水库保护难题待解 鹳河、淇河变成污水渠(2)

　　大观苑旅游项目

　　擅自改变项目审批性质，在丹江口水库库区内建设旅游项目，并没有进行环评，面对环保部门多次停产整改通知置之不理

　　在丹江口水库库区内建设的大观苑旅游项目位于淅川县马蹬镇石桥村，隶属于河南省福森药业有限公司，整个项目占地12平方公里，如同一个小县城的面积。

　　据了解，丹江口大观苑项目是2005年开始建设的，最初是依照中药材种植生态示范园区项目进行立项，但随后就改变了项目性质，按照旅游项目进行开发。2009年“五一”期间，项目开始试运营，2010年正式接纳游客参观住宿。

　　记者调查发现，大观苑前期项目于2007年8月经南阳市环保局审批，审批内容为以保护和改善水质为目的的中药材种植生态示范建设项目。但在2008年11月，淅川县环保局在检查中发现，建设项目与所批准内容并不相符，随后对其下达了责令纠正环境违法行为通知书。

　　2009年3月，南阳市环保局在进一步调查中发现，大观苑项目不但没有停工，反而建设了一座迎宾馆、一座多功能自助餐厅。另外在靠近景区西侧的地方建了50栋别墅、600平方米职工宿舍以及800平方米的服务中心，来作为旅游项目的基础配套设施。

　　此外，还建设了300平方米的药王殿、100平方米左右的思源亭、一座160米长的飞江锁链桥以及万米沿江走廊等旅游参观景点，并购置了8艘游艇，作为游客游览丹江口水库的工具。

　　2009年，南阳市环保局致函淅川县政府，对河南省福森药业有限公司中药材生态示范基地擅自改变环评建设内容及建设用途，在丹江口水库库区内开发建设观光旅游项目的违法行为提出了批评。

　　南阳市环保局特别指出，这一项目离丹江口水库水体很近，环境非常敏感，开展旅游活动会直接影响水库水质，也会影响库区生态环境保护。并责令大观苑旅游项目停工建设和使用，限期补办环评手续，并依法对福森药业违法建设运营行为处以12万元的罚款。

　　2009年年11月，南阳市环保局针对福森药业大观苑项目再次致函淅川县政府，但这一项目违规建设运营行为并没有得到有效制止。依据相关规定，南阳市环保局分别向河南省环保厅和南阳市政府进行了报告。

　　2010年8月，环境保护部华北督察中心对福森药业大观苑项目下达了《纠正违法行为决定书》，但其违法行为依然没有得到有效制止。

　　记者来到大观苑景区内，一座8层楼高的酒店矗立在景区入口不远处，与其遥相呼应的斜对面是一座座淡黄楼身灰瓦遮顶的别墅区。由于近期被媒体曝光，并被相关部门查封，这里也失去了往日的热闹，工作人员寥寥无几。向远处望去，就能看到辽阔的丹江口水库。

　　“现在我们所有的景点景区都停止运行了，正在等待处理结果和解决办法。”一位工作人员告诉记者，大观苑项目有营业执照、旅游许可证等证件。记者问其为什么没有进行环评就开始建设，这名工作人员回复说，他们近几年一直在找环评公司做环评报告，但没有一家愿意承担。前不久也找了北京的3家知名环评公司，开始说问题不大，但最终也表示无法做环评。

　　记者看到，这一项目营业执照注册名称为“河南丹江大观苑旅游有限公司”，法人为曹长城，最新办证日期为2011年8月10日。

　　按照国家规定，在一级饮用水水源地保护区内不得进行经营行为的餐饮、旅游、养鱼等行为，而大观苑项目不但擅自改变了最初审批项目性质，并且没有进行环评就开始建设，并对环保部门多次处罚并要求停业停产整改视而不见。