三地委员共话治污 50亿能否治出一片蓝天(3)

　　专项治理资金如何看？

　　起到经济杠杆和催化剂的作用

　　“中央财政安排50亿元资金，通过突出考核结果在资金分配中的作用，切实落实了地方政府在区域污染防治中的主体责任，有助于引导地方政府充分发挥积极性和创造性，合理规划安排本辖区建设项目，采取综合防治措施。”全国政协委员、民革北京市委人口资源环境委员会副主任温香彩说。

　　“50亿元不是大气污染治理的全部资金，但是是非常重要的一部分，表明中央加大了对重点区域大气污染防治的支持力度。”全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利认为，这个50亿元，能够有效促进地方财政的投入，社会资金的投入，企业资金的投入，包括民营企业资金的投入，能起到经济杠杆和催化剂的作用。

　　全国政协委员、河北农业大学资源与环境科学院院长许皞表示，治理大气污染，资金需要巨大，中央50亿治理资金的激励和扶持作用很有必要。许皞算了笔账：就拿脱硫、脱硝和烟粉尘治理设施来说，一次性投入都很大。一台30万千瓦燃煤机组建设脱硝设施投资就在7000万左右；一台360平方米烧结机新建脱硫设施投资也在7000万左右，已有的脱硫设施实施升级改造，投资也在3000万左右。项目建成后，保持正常运行和污染物达标排放还需要一定的运营成本。这么大的投入，企业难以承担。有了中央的50亿治理资金，可以调动企业治理污染的积极性。

　　50亿元资金怎么用？

　　有限的资金要用在“刀刃”上

　　据悉，此次50亿元的大气治理专项资金已基本确定以“以奖代补”的方式，按六省市预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三个因素来分配。在考核期限截止时，相关环保部门将对六省市的大气污染防治工作成效进行考核，再根据结果进行资金分配。

　　“这改变了此前以减排为主的考核，变成减排与环境质量改善同步考核。”孙太利说。

　　“这些办法可以大大激发政府和企业治理污染的热情，引导政府和企业出资出劳投入污染防治设施的建设和改造，做到早治理、早见效、早受益。”许皞分析说。

　　许皞进一步建议，2013年度中央财政大气污染防治专项资金应主要用于前期准备充足、投入小、见效快，对今冬明春大气污染治理有明显改善的项目和通过“以奖代补”使专项治理任务提质、提速、全部完成的工程项目；同时，还应考虑各级政府负责的公益性投资工程项目和监管能力提升项目。

　　“结合河北的实际来说，资金分配应主要按照今年各市需完成的重点任务量、是否为国家和省重点区域、政府性增支需求等原则来分配。应重点支持燃煤锅炉拆除和储煤场的整治、煤改气和清洁能源置换、优质煤使用和煤质检测站的建设、黄标车淘汰补贴奖励、大气环境监测、预警和应急能力建设等五个方面。”