粉尘排放为世界平均值8倍 治理水泥行业污染须用重典(2)

　　现行标准过于宽松

　　北京公众与环境研究中心主任马军对《经济参考报》记者表示，水泥行业排放大量的氮氧化物、硫化物、二氧化碳和汞，主要是由于其煤炭燃烧量巨大。根据2010年发布的《工信部关于水泥工业节能减排的指导意见》，2009年水泥行业产值占全国G D P的1.66%，水泥生产活动却消耗了全国约5%的能源，是继电力、钢铁行业的第三用煤大户。

　　造成水泥工业颗粒物以及其他气体污染物排放巨大的原因，专家认为主要有三方面：水泥行业环保标准长期过于宽松、企业缺乏责任感以及政府部门监管不力和缺乏延续性。

　　据悉，根据现行《水泥工业大气污染物排放标准》要求，颗粒物排放浓度是50m g/m 3，而国际先进地区已经实现低于10m g/m 3的粉尘排放标准。目前环保部正在编制2013版《水泥工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)，颗粒物排放浓度的标准降低至30m g/m 3。吴善淦认为还是太宽松，“与现在的灰霾现状和控制PM 2.5的要求差距甚远”。而在汞排放方面，水泥行业目前甚至没有标准。

　　另一方面，企业缺乏社会责任感和环保意识，企业主更不愿承担治污的责任，减排措施不落实，处罚力度不够，违法成本过低。吴善淦指出，有些水泥企业有很好的环保除尘设备，但并非长期运转，一旦发现，处罚最大金额也就一二十万，而布袋除尘器运行一年的电耗可能就大于这个数字，因此很多企业宁愿长期超标排放。

　　马军告诉记者，国内许多水泥企业存在环境违规记录，甚至不能做到稳定达标排放。《绿色证券首期报告》中指出，17家以水泥为主业的上市公司共存在170多条环境监管记录，已分别向这些上市公司的C E O发出环保提示信，希望上市公司能跟进环境违规问题并回复。但截至目前仅有9家做出非常初级的回复，环保信息披露仍存在大量空白。

　　高长明称，与国际发达国家的水泥企业污染排放24小时在线监控不同。目前我国水泥行业缺乏有效的在线监控，大多都是水泥企业自行监测，然后将数据上报给环保部门，数据的可靠性、时效性都存有疑问。部分环保部门对此是上报就接收，不上报也不追究。整个行业、企业、政府相关部门对行业污染物排放的真实情况缺乏准确数据。

　　应执行世界最严格环保标准

　　“削减水泥工业污染物排放是控制PM 2.5的根本之道，我们要执行世界最严格的环保标准，并实行最严格的监管。”吴善淦呼吁，随着环保要求提高，水泥行业要采取世界最先进的环保标准，消除雾霾，尽快减少水泥工业颗粒物排放应列为第一要务。烟尘排放都要达到30m g/N m 3、20m g/N m 3，甚至10m g/N m 3以下。

　　业内专家告诉记者，正在编制的2013版《水泥工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)本来预计在今年7月1日前颁布，但没有最终确定。各方的角力是新标准迟迟未出台的原因之一，环保专家认为这个标准过于宽松，诸多水泥企业却认为标准过于严格。

　　吴善淦也指出，颗粒物排放和生产成本没有必然关系，只是技术选用问题。据珠江水泥厂4年的统计数据，窑头改用袋除尘器后，排放由100m g/N m3以上降至现在的10m g/N m 3以下，采用的国产芳纶滤料，吨水泥成本只增加0 .5元，对企业经济效益影响微乎其微。因此按要求设计和制造，制定更严、更高的颗粒物排放标准，对水泥企业来说是可以实现的。

　　高长明表示，我国水泥行业还需要建立完善的污染物排放监测体系。应针对水泥企业实行24小时在线监测、查询，一旦企业污染排放超标，环保部门要在规定时间内发出警告甚至责令企业停窑。

　　马军则建议，证券监管部门和交易所也应该配合环保部门，进一步完善上市公司环境信息公开指引。