北京控煤攻坚战 2017年关停燃煤机组

　　这里是北京，每天消耗6.3万吨煤、2.5亿度电、2.3万吨汽柴油、2500万立方米天然气。但北京能源禀赋基本为零，原油、天然气百分百外调，煤炭、汽柴油、电力主要依靠外部输送。

　　在雾霾治理的迫切需求下，北京不得不压减煤炭等能源消费总量，提高清洁能源比重。日前，北京市发改委发布《2014年北京市能源工作要点》，控制能源消费总量过快增长，增加可再生能源比重。

　　2014年，北京能源消费总量控制在7680万吨标准煤左右，同比增长4.5%，全年压减燃煤260万吨。优质能源消费比重提高到80%以上，新能源和可再生能源比重提高到5.2%左右。

　　为完成全年260万吨燃煤压减任务，北京市发改委将在关停燃煤电厂、燃煤锅炉改造、供应锅炉“煤改气”、散烧煤治理等方面重点发力。

　　备受关注的是，今年内北京将关停高井、石景山和国华三大燃煤热电厂，西北、东北热电中心正式投运。这是北京市推行燃煤替代的重点工程，也是压减煤炭消费的重要渠道。

　　2012年，北京燃煤总量2300万吨。其中，电厂、采暖锅炉、工业和民用散煤分别占40%、24%、19%和17%。从煤炭消耗总量上看，燃煤电厂是耗煤大户，关停与否经过长期的讨论和研究。

　　按北京市政府计划，2017年将全面关停燃煤机组，削减燃煤920万吨，投产东南、西南、东北、西北四个燃气热电中心。

　　北京市发改委副主任刘印春曾介绍，北京燃煤电厂完成燃气改造后，不再新建电厂，所有电力依靠外调解决。2017年北京外调电比例达到70%左右，电力占全市终端能源消费量的比重达到40%左右。

　　在电力行业看来，这并非是最佳选择。中电联人士认为，燃煤供热机组改燃气机组发电成本大增，但环境效益并不明显。北京高井、石景山、国华、高碑店四大电厂燃煤总量占北京煤炭消费41%，但烟尘、二氧化硫、氮氧化物占排放总量2.4%。

　　中电联的测算是，北京4大电厂燃气替代燃煤静态投资超过170亿元，燃气发电成本高于燃煤0.2元/千瓦时。他们认为，热电联产电厂煤改气环境效益并不明显，应在经济可行、气源充足的地区适当建设燃气供热电站。

　　另有业内人士介绍，在经济账上，北京燃煤机组已经过了折旧期，步入盈利周期，经济性好；电厂改燃气后，投资规模大、燃气成本高短期内亏损成为必然。另一个棘手的问题是，燃气替代后电厂所需人员大幅缩减，北京市面临较大的人员安置压力。

　　在压减煤炭的同时，北京计划大幅提高天然气、电力等清洁能源消费量。2017年，天然气消费量将从目前的95亿方，增加到2017年240亿方，占比35%，超过世界平均水平。电力需求将从现在的910亿千瓦时增加到约1200亿千瓦时。

　　源于北京特殊地位，北京将优先获得国产气、进口气、液化天然、煤制气等多渠道气源供应，用气指标也远远高于其他省份。北京市发改委在《2014年能源工作要点》中提出，年内建成大唐煤制气二期工程，全面开工建设陕京四线工程，推进北石槽至西沙屯、密云至宝坻等支线工程，提升多源多向保障能力。

　　按照北京(2013-2017年)压减燃煤和清洁能源建设工作方案，2015年，陕京系统等长输管线供气能力超过700亿立方米，储气能力达到46亿立方米，保障北京200亿立方米、高峰日1.3亿立方米的用气需求；2017年，北京供气能力超过930亿立方米，可以满足总量240亿立方米、高峰日1.6亿立方米的用气需求。

　　除此外，为提高清洁能源比重，北京市布局一批新能源产业项目，如中关村软件园25兆瓦、顺义天竺工业区30兆瓦、昌平南口12.8兆瓦光伏电站，雁栖湖示范区3.5兆瓦大坝光伏，未来科技城吸收式大温差热泵工程等。

　　同期，建设车用清洁能源配套设施。优化电动汽车充电设施布局，重点建设通州土桥、小营等充换电站及清华园、望京等P+R停车场集中充电桩群。发布天然气汽车加气站行业发展规划及加气站布局规划，推进公交加气站和社会加气站建设，满足天然气汽车发展需求。