评论：厘清责任是治污之先

　　江苏省淮安市政风热线联动直播现场，一名陈姓女士带着一瓶河水走进了现场，并当场向淮安市环保局局长下跪，请求其尽快治理柴米河污染问题。

　　人人膝下有黄金。为了维护良好的生活环境，竟然向环保局长下跪，这一幕看了让人心碎。但为何陈女士为柴米河污染多年投诉无门，值得深思。

　　笔者认为，九龙治水水难治。表面上柴米河有很多政府职能部门在监管，但实际上处于无人负责的局面。职责不清才是造成柴米河污染的症结所在。当前我国正处于全面深化改革的关键时期，笔者认为要还柴米河一泓清水，必须先理清各相关部门职能。具体做好以下4个方面工作：

　　厘清关系，明确责任主体。柴米河的日常监管涉及政府很多职能部门，如水利、环保、市政和农林等。目前各自依法行政，彼此沟通联系较少，各管一段，没有形成合力。我们要以全面深化改革为契机，厘清关系，分清责任，对柴米河的监管要实现部门负责制，克服“三个和尚无水吃”的局面。由政府明确柴米河流域监管的责任单位，这样才能调动工作的积极性，避免工作内耗，真正实现对柴米河的有效监管。

　　定章立规，构建长效机制。做好柴米河的日常监管，主责单位需要政府有关职能的配合和支持，如何加强沟通、实现工作默契，定章立规、构建长效机制是最好的办法。柴米河出现环境污染首先要追究主责单位的责任，此举强化了责任意识。由主责单位牵头，根据日常监管工作需要，按照各自的职责，制定监管措施，明确各自应承担的责任。根据柴米河的环境现状，主责单位要定期召集相关部门会商，指出存在的问题，改进工作措施。

　　依法行政，治污敢于亮剑。造成柴米河污染，执法不严也是一个重要原因。今年全国两会期间，有代表提出环境执法还是存在偏软偏弱、违法成本低守法成本高等问题。对柴米河环境监管职责分明后，执法部门要善于借助社会和媒介的力量，实行重典治污。按照新修订的《环境保护法》要求，在涉及国计民生的重大环境问题上要敢于亮剑，从根本上扭转当前执法难治污难的局面。

　　治污宣传，做到深入人心。陈女士为柴米河污染多年投诉无门，从另外一个角度说明环境保护的社会基础还很薄弱，没有对政府工作产生足够影响。在环境保护上，环境污染的制造者，同时也是环境污染的受害者。做好环境保护工作，环境宣传要先行。只有全民环保观念改变了，能够做到身体力行，那么各项环境保护的治理措施才能够顺利实施。环境污染行为置于社会监督之下，才无可遁逃。　◆刘四建

　　作者单位：北京市丰台区环境保护局