清理员每天干10小时 城市“牛皮癣”缘何难治

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　　街头四处张贴、散发的非法小广告，被称为城市“牛皮癣”——尽管城市管理者一直在努力清理整治，却往往找不到良方，难以根治。谁是城市“牛皮癣”的制造者？清理街头非法小广告的工作量和难度有多大？带着这些问题，本报记者前往呼和浩特、西安、海口等城市采访调研。

　　呼和浩特市主干道有专职清理员

　　电动车跑没电，小广告还没清完

　　闫进壁今年61岁，是呼和浩特的一名街头小广告清理员。干这一行4年多，老闫有许多清理小广告的经验。“雨天是干活的最佳时机，被雨水淋湿泡软了的广告贴纸最容易清理。”

　　在老闫的车筐里、后架上，驮满了工作的必需“装备”：各种尺寸的铲子、装满水的喷壶、调成与电线杆颜色一致的灰色涂料、清理油墨的稀料和强力清洁剂、防粘贴涂料……

　　“铲小广告说起来简单，可干起来就没那么简单了。普通的贴纸先用水喷湿，再用铲子铲下来；写在光滑大理石墙面上的油漆字，要喷上稀料才能擦掉；写在路面、电线杆上的字没法清除，就用涂料覆盖；在路灯杆上喷涂防粘贴涂料，让小广告贴不上去……我这满满的一车‘家什’，每一样都有各自的用处。”老闫一边说，一边将被他称为“接力棒”的铲子加长杆一节节拧在一起，他准备铲掉贴在公交车站顶棚上的小广告。

　　先用蘸饱水的油漆滚子将小广告贴纸浸湿，再用装了加长杆的铁铲把十几片小广告铲干净，老闫松了一口气。“贴这么高就是防止被铲掉，但我偏偏和他们对着干，先铲这些不容易铲到的地方。邪不压正，我就不信盖不住他们的邪气。”老闫倔强地说。

　　老闫负责4条街道的“城市牛皮癣”清理工作，全长20多公里，其中包括呼和浩特市最繁华的街道——新华大街。最让他烦心的事儿是，近年来贴小广告的人越来越多。

　　按照主干道小广告“不过夜”的要求，老闫的工作越来越忙了。有许多次，电动车跑没电了，工作还没干完。

　　“过去贴小广告的夜深人静才出来，现在是光天化日之下明目张胆地贴。过去每天干六七个小时就能干完，现在要将近10个小时。治理小广告如果还是这样以清理为主，永远是治标不治本。”老闫说，“其实，要想根治小广告也不难。从小广告的内容入手，就可以顺藤摸瓜，追根溯源，严惩那些雇人张贴广告的雇主。”（记者 吴勇）

　　西安市莲湖区设“野广告专项执法办”

　　“呼死你”每天追呼号码三四百

　　在西安市莲湖区的土门十字街，35岁的王明学突然下意识地捂着挎包，拔腿就跑。包还来不及关拢，印着“陕西省盛达税务代理有限公司代开发票”的小卡片顿时散落一地。没跑多远，就被莲湖区的两名城管队员抓住了。

　　当天中午，在莲湖区城管执法局，记者见到了王明学。他的包里有三盒广告卡片，一共1200张，准备一天发完的，没曾想刚发没多久就被城管队员“盯”上了。

　　“他们一天发1000多张小卡片，插在汽车把手上，有的司机就随手扔在路上，有的就在路中央。我们去捡，很容易被车撞。”说起随意散发小广告的行为，雁塔区的保洁员张阿姨非常气愤。

　　“曾经莲湖区散发张贴小广告的问题也挺多，为此我们专门成立了‘野广告专项执法办公室’，专门治理这些问题。”莲湖区城管执法局局长刘卫告诉记者，城管执法局与企业合作研发的追呼系统——“呼死你系统”，通过连续追呼迫使对方号码无法使用，从而迫使其改正违规行为。

　　“目前，这一追呼系统每天24小时追呼野广告号码在300到400个之间。通过24小时不间断追呼，发布野广告的商户到我局接受处理率约在20%，对于长期追呼不来接受处理的号码，我们会定期进行人工核实，上报市执法局申请拆机。”刘卫说。

　　翻看城管执法局中收缴的卡片，五花八门。对于这些卡片提供的信息，专项执法办公室也进行了分类。对涉黄、涉赌的，报送西安市公安局相关部门进行源头调查；对涉及教育、培训的，报送教育部门对其法人进行相应处理；对涉及医疗、售药信息的，报送卫生管理部门进行相应处理……

　　对于野广告，老是打击也不行。在街上，记者还看到有人驻足观看贴在墙上的广告单页。“为满足居民对正常广告信息的需求，我们与市容园林部门联合设立了22处便民信息发布栏，免费发布合法信息。”刘卫说。

　　“为着力解决诸如野广告等当前城市管理中存在的突出问题，莲湖区正推动城市管理重心下移，实行城区层级化管理和网格化管理，着力实现城市精细化管理。”西安市莲湖区委书记洪增林说。(文中王明学为化名) （记者 方敏）

　　海口市龙华区请专业公司清理“牛皮癣”

　　城管人手少，难长期严防死守

　　铺天盖地的小广告，曾是海口市龙华区的一道街景。“海口人都知道，南大桥底下、汽车南站、火车东站，各种办证、买卖房屋、求职、婚介的小广告，五花八门。”龙华区城管执法大队副队长陈升辉说。

　　龙华区政府近年来想了很多办法治理野广告这样的城市“牛皮癣”，但效果并不明显。发现下半夜贴小广告比较多的规律后，区城管执法大队派出了人员在主要街道盯防。但由于龙华区有50多条主干道，每条都是处于闹市区的一级马路，“城管没有那么多人手，很难长时间严防死守”。

　　城管执法局还曾联合公安部门进行突击检查。“乱贴小广告，被抓到了也就是200元的罚款，处罚较轻、违法成本低。即使被抓到，这些人说自己是被雇来的，身上没钱，我们也拿他们没办法。”陈升辉说。

　　去年9月，龙华区政府决定花钱买服务，通过招投标的方式，以每年300万元的费用将全区野广告清理全部承包给专业清洁公司。

　　龙华区政府和新安洁公司签订了3年的治理合同，由街道的城管中队负责日常检查与不定期抽查，监督清理工作，如发现新张贴的小广告在24小时内未能及时清理，将记录在案，不合格记录累计达到一定次数，按违约处理，扣除当月的清理费。

　　然而，每个月25万元的清理费，不是笔小数。有人对此提出了质疑，何不将这些钱补贴给环卫工人，让他们扫大街时随手清除小广告呢？

　　“目前很多城市都存活着大量地下广告公司，量大且面广，仅靠环卫工人很难清理干净。相比环卫工人，我们有专门针对小广告的清洗剂和清除工具，更专业、更专注。”承包龙华区小广告治理的新安洁环境工程公司负责人蔡习标认为，随着政府职能的转变，越来越多的城市公共服务将通过这样买服务的方式，由专业公司承接。目前，除了承包龙华区的小广告清理，该公司还承接了侨中路的绿化管护工程。（记者 黄晓慧）