评论：百元罚单怎能管住企业？

　　最近沸沸扬扬的快播公司因涉嫌多次严重盗版，被处2.6亿元罚款。而对企业环境违法的处罚，却难以做到如此力度，最近，青岛环保局对崂特啤酒开出654元的罚单，引起舆论强烈关注。在此之前，东莞市环保局也曾对东莞市侨锋电子有限公司做出80元的处罚决定，这还是应缴纳排污费数额4倍的罚款，有人直言，80元的罚款甚至不及处罚的行政成本，这样的罚单没有任何意义。而几年前，号称打破环保处罚记录的紫金矿业污染案，也只罚了3000万元。

　　企业违法成本低已是陈年老问题，如此多的百元罚单，怎能管住污染企业？估计一定程度上还会造成污染企业乐得被罚款，因为，企业治理成本远远高于处罚成本，即使守法的企业也未必抵抗得了这种现实的诱惑，所以，公众、舆论不断呼吁加大处罚力度，寄希望于新修订的《环境保护法》，尤其是有关“按日计罚”的规定。

　　但“按日计罚”制度可能需要更细致的配套，的确，“按日计罚”的制度使企业排污的违法成本具有累计性，但由于依赖于对企业排污的连续监督，需要付出更多的人力物力成本，若得不到完全执行，企业可能以更加隐蔽的方式违法排污，又会导致较大的漏出效应，这一制度的效果还有待观察。　刘潇艺