河北平山以税收杠杆助推转型 绿色经济催生生态红利

　　◆本报记者周迎久 通讯员田润红

　　去年12月开始，河北省石家庄市平山县向传统产业果断开刀，压减水泥产能955万吨，压减钢铁产能192万吨。今年上半年，平山县经济账单不退反增，财政收入达9.2亿元，同比增长4.5%。

　　运用税收杠杆调结构、转方式，使绿色经济催生生态红利，生态红利又助推绿色崛起，平山县走出了一条生态与经济双赢的发展之路。

　　集中压减传统产能

　　平山县的水泥产业在省内久负盛名，企业多达19家；钢铁产业连续多年撑起全县财政半壁江山，仅这两个产业就形成了两万余人的就业能力。然而，对于平山而言，这些企业犹如一把双刃剑，一方面是财政收入的增加，另一方面却是环境承载力的急剧下降。

　　“南西焦村周边原有水泥企业13家，村里跑运输的大卡车有100多辆，饭店有10多家，大多数村民在这些企业里上班。”南西焦村支部书记韩宝贵说，村民是富了，可这里的环境却越来越糟，山林被破坏了，村边的道路也坑坑洼洼，车一过就会刮起“沙尘暴”。

　　如何做到经济发展和环境保护兼得，成为平山绕不过的难题。

　　“我们必须痛下决心，以壮士断腕的魄力，过好结构调整的坎，爬上转型升级的坡，闯过治理污染的关。”平山县政府痛下决心。

　　去年年末至今年上半年，平山县拆除水泥企业18家，关停炼铁高炉5座。

　　税收政策引导绿色发展

　　平山县运用税收杠杆，将高消耗、高污染、低效益的传统产业体系，尽快转型升级为绿色、循环、低碳的现代产业体系。

　　平山县坚持把发展高新产业作为结构调整的主攻方向，提高新兴产业增加值在全县工业增加值中所占比重。

　　为给产业转型升级提供优质的政策和服务环境，平山县地税局配合全县产业转型升级计划，积极梳理和落实涉及产业发展的税收优惠政策，整理有资格享受重点税收优惠政策的企业名单，按优惠项目建立纳税人名单库，保证优惠政策逐户落实到位。

　　今年上半年，平山地税局已为百余家企业办理了营业税、企业所得税等税收优惠3126.2万元。

　　“企业购置并实际使用环保、节能节水和安全生产专用设备的，按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。”在税收优惠政策引导下，位于平山县境内的西柏坡电厂去年年底率先加入了河北省污染物IC卡总量监控管理系统试点。

　　让群众共享生态红利

　　2013年8月，大学毕业生王宽回到平山老家，筹建了一个以西柏坡红色旅游文化和葫芦峪特色观光农特产品为主的销售网店。从申请到批准，不到两天的时间，平山县地税局给王宽落实了8000元的免税额度。工作人员告诉他，这样的税收减免可以享受3年。

　　近年来，有许多像王宽这样的大学生，毕业后选择了回乡创业。

　　依托独特的“红、绿、古、温、特”文化资源，平山县全方位加强文化与旅游等多产业的对接，全面提升文化产业整体实力，推动县域经济转型升级，绿色崛起。

　　今年上半年，平山县接待游客达500万人(次)，实现旅游综合收入40亿元，同比分别增长20%和33%。在文化旅游产业的强力带动下，平山县经济发展焕发出新的活力，住宿、餐饮、商贸等产业呈现出发展速度加快、规模扩大、效益增加的良好态势。目前，全县文化旅游从业人员已达8万多人。

　　目前，平山县已经减少烟粉尘排放3455吨，全县空气质量状况明显改善，空气质量综合指数全市领先，被石家庄市委、市政府评为“大气污染防治先进单位”。