评论：科学谋划电力工业发展

    进入新世纪特别是近10年来，我国电力和能源发展走出了一条立足国情、独具特色的路子，取得了举世瞩目的成就：发展规模持续扩大，2013年我国发电装机、电网总规模均居世界第一位；结构优化稳步推进，电力在终端能源消费中的比重从2000年的14.8%提高到2013年的22.6%，水电、风电装机和核电在建规模均为世界第一，电力绿色发展成为主流；技术水平显著提升，火电超（超）临界、大型空冷燃煤机组、特高压交流全套设备、直流关键设备和智能电网技术均为世界领先；建设实力日益增强，通过一系列重大能源工程建设，实现电力和能源建设的“中国创造”和“中国引领”。今年6月13日，习近平同志在中央财经领导小组第六次会议上强调，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。在这一重要精神指导下，我国电力工业将进入新的发展阶段。在保证适度发展规模、速度的同时不断提高发展水平、质量，需要超前谋划、深入研究、科学规划、积极实践。

    以合理需求引导供应，促进电力节能提效。目前，我国单位GDP能耗相当于美国的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等发展中国家，反映我国经济发展和能源消费方式仍然相对粗放。应充分发挥电力工业在经济发展中的先行作用，以合理需求引导供应，采用价格杠杆等手段抑制不合理消费，建立提高能源利用效率的倒逼机制，努力实现以较低的电力弹性系数支持较快的经济增长。

    优化调整电力结构，实现化石、非化石能源并举。立足我国国情，着眼可持续发展，必须以水资源、生态环境承载能力为硬约束，坚持非化石能源发展和化石能源高效清洁利用并举，坚持清洁煤电、水电、核电、气电和太阳能、风电、生物质发电、垃圾发电、分布式能源等各类能源协调发展，提高资源利用效率和生态环境效益。在非化石能源领域，应深入开展西南水电开发总体规划研究和前期工作，加快大中型水电站建设；坚持集中式和分布式发展并重，大力推进可再生能源开发、送出、消纳等相关工作；在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，启动东部沿海地区新的核电项目建设。在化石能源领域，继续发挥燃煤发电的主力军作用，着力提高大容量、高参数、清洁化、低排放的煤电比重，促进煤炭高效、清洁利用；在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气—蒸汽联合循环热电联产。在输电领域，积极配合大型电源基地建设，推进远距离大容量输电通道建设，继续推进特高压交直流工程建设。

    加快电力科技创新，提高能源产业核心竞争力。应以节能、高效、清洁、环保、智能为重点，围绕保障安全、优化结构、节能减排等长期目标，扎实推进电力科技创新，打造我国能源产业升级版。加快超低排放、高度节水清洁煤电技术的推广应用，加强700℃超超临界、IGCC（整体煤气化联合循环）、燃机等技术攻关和试验示范。加快第三代、第四代核电及相关技术引进创新和核电建设自主化。提高水电站坝工技术水平。提高特高压交直流输电技术水平。以满足新能源和分布式发电并网要求、实现双向互动为主要目标，推进智能电网关键技术试点示范。加快电动汽车充电设施建设。努力使科技创新成为电力工业发展的主动力。

    （作者为国家电力规划研究中心主任，中国能源建设集团有限公司董事长、党委书记）