新安江生态补偿机制试点成功 皖浙将延续试点

　　江水清澈，沿岸风景秀美，新安江让人流连忘返。（资料图片）

　　“2011~2013年新安江流域总体水质为优，连续三年符合水质考核要求。”昨日，记者从黄山市政府得知，历经3年，全国首个跨省流域生态补偿机制试点交出满意答卷，国家多个部委及浙江省都对新安江水质“点赞”。目前，皖浙确定延续试点。据悉，浙江或增加下游补偿，全国政协调研组近日也表示，要推动新安江治理立法，促进生态补偿常态化。

　　成效获得浙江称赞

　　日前，黄山市环保部门发布信息称，皖浙两省近日召开新安江流域生态补偿机制建设座谈会，会商试点延续事项，黄山市作为最重要的试点区域全程参加，并取得建设性成果。

　　黄山市环保部门相关负责人告诉记者，座谈会上，浙江省对我省黄山市为新安江水质清澈所做的付出，表示感谢和敬意，称“安徽及黄山市为此做出了很大的牺牲”，对试点成效充分肯定。

　　据悉，新安江作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点，2012~2014年为首轮。经两省联合检测，2011~2013年新安江流域总体水质为优，连续3年符合水质考核要求。

　　今年初，环保部环境规划院在试点中期绩效评估报告中称，下游的浙江千岛湖营养状态出现拐点，营养状态指数开始逐步下降，并与新安江上游水质变化趋势保持一致，表明试点对于保持和改善新安江水质的环境效益逐渐显现。

　　淘汰大批污染企业

　　2012年，试点正式实施，新安江流域上下游建立了互访协商机制，皖浙协同推进试点。

　　记者从黄山市新安江保护局得知，近年黄山市已累计关停淘汰污染企业170多家，整体搬迁工业企业90多家，污水处理后排放；近3年拒绝进入的污染企业有180多家。

　　黄山市对新安江进行了全流域治理、水环境保护和水污染治理。2011年，黄山市又启动综合治理工程，至今年9月底，黄山市新安江综合治理完成投资431.6亿元。

　　黄山市和杭州市建立了联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等机制，皖浙两省对跨界断面联合监测采样。截至2013年12月底，共对新安江省界断面开展24次联合监测，监测结果得到双方的认可。

　　水质恢复下江游泳

　　记者昨日来到新安江黄山市中心城区段，只见两岸古树成林，古村落星布在碧波之上，江边是休闲的市民和游客，还有很多写生的学生。

　　记者在歙县、屯溪等新安江流域沿线地区探访时，看到两岸绿树婆娑，桂花飘香，河水清澈。村民称，以前新安江的水质不好，不敢下河，“现在，夏天又下河游泳了，来钓鱼的人很多。”

　　近日，财政部、环保部向国务院报告试点工作时称，新安江试点效果很好。记者获悉，目前试点资金累计补助我省17.9亿元，其中黄山市16亿元，宣城市绩溪县1.9亿元。浙江省也已兑现了当初的承诺，向我省支付2亿元补偿。

　　两省商定延续试点

　　黄山市新安江保护部门称，目前新安江流域保护试点工作正在深入，处于巩固成果和建立长效机制的关键时期。由于流域水资源与生态环境保护有长期性、艰巨性、复杂性等特点，稍松懈水质也可能反复，因此黄山市希望新安江流域生态补偿机制建设延长期限、增加补偿额度等，推进资源保护与生态补偿常态化、长效化。

　　今年4月10日，浙江省人大常委会主要负责人来黄山市考察试点时，也表达了继续共同推进试点的意愿。为此，皖浙两省达成共识，继续推进新一轮试点，持续进行新安江和千岛湖的保护。

　　“此次座谈会上，双方就下一轮试点的期限、补偿资金、水质考核、第三方评估和交流合作等问题，展开了研究和讨论。”黄山市有关部门负责人称，两省已商定尽快向国务院请示，争取得到国家对试点的更大支持。

　　记者获悉，目前我省正拟写报告，征求浙江意见后，形成最终报告，以两省政府的名义报国务院。浙江今后或增加下游生态补偿的数额，合作细节尚需进一步商讨、确定。

　　推动补偿机制立法

　　10月中下旬，全国政协调研组来到黄山市考察新安江水环境综合治理工作，认为该补偿机制试点已取得显著成效。

　　调研组负责人、全国政协原副主席张梅颖表示，新安江流域治理工作需要加大立法，依法推进，让受益地区补偿付出地区成为常态，国家层面转移支付也要成为常态。张梅颖还强调，全国政协将继续支持新安江生态补偿机制试点，促进资源和环境的补偿问题立法，推动补偿机制常态化、长效化，促进新安江流域上下游经济社会协调可持续发展。

　　链接

　　新安江发源于我省休宁县，干流总长359公里，其中安徽境内242.3公里，流经黄山市和宣城市绩溪县。新安江为钱塘江正源、浙江省最大入境河流，占千岛湖年均入库水量六成以上，是目前全国水质最好的河流之一。

　　2012年，国家启动生态补偿机制试点，让生态受益地区补偿治理付出地区。试点方案规定：期限暂定为2012~2014年，补偿资金每年5亿元，其中中央财政3亿元，安徽、浙江各1亿元。按照约定，安徽出境年度水质达到考核标准，浙江支付2亿，水质不达标则安徽支付2亿。水质主要监测指标是高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷；考核依据是安徽、浙江两省跨界断面水质监测数据。