新环保法挥舞史上最严罚单 最大挑战来自于地方

　　“新修订的《环境保护法》明年1月1日就要正式实施了，排污企业要抓紧准备。不要等到环保局的人查上门，说自己不知道。”11月18日，在中国环境记协举办的落实新环保法座谈会上，环境保护部环境监察局处罚处副调研员李铮说。

　　2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案。根据规定，新修订的《环境保护法》将于2015年1月1日起执行。

　　新环保法由于增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，被称为“史上最严环保法”，这也意味着，从2015年开始，企业将面临着一个全新的、更加严格的环保执法环境。

　　但上市公司环境社会责任调查活动办公室等机构的最新调查发现，不少企业对新环保法知之甚少，甚至心存幻想。

　　各界叫好“按日计罚”

　　粗放型增长虽然刷亮了经济数据但也给中国带来了非常严重的环境问题，污染状况严重超出环境自身的净化和承载能力。水污染、大气污染、土壤污染等环境问题集中爆发，环境治理却陷入企业违法排污、监管部门执法不力、受害群众投诉无门的恶性循环。

　　新环保法出台在我国严峻环境现实面前备受期待。“有些企业老总不怕罚款，但如果限制其人身自由，损失可就大了。”李铮说。

　　“有些企业埋设排污暗管，做得‘非常完美’，查都查不到。”环保部政法司法规处处长王炜说，新环保法实施后，违法排污企业不仅会受到罚款，相关责任人员也会受到行政拘留等处罚，如果是排污危险废物，还会被追究刑事责任。

　　目前，我国涉及环境保护方面的法律约30部，行政法规约90部，还有大量的环保标准。王炜称，全国人大明确《环保法》是环境领域的基础性法律，规定的是基本的环境制度。

　　《第一财经日报》记者从环保部了解到，新环保法颁布后，环保部给相关部门分解了54项具体任务，负责起草实施细则。

　　前不久，环保部将《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环境保护查封、扣押暂行办法》、《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》、《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等4个配套文件向社会公开，并征求意见。

　　王炜说，新环保法一个创新之处就在于确立了“保护优先”和“损害担责”的原则。环境保护不再与经济发展相适应，而是经济建设与社会发展、环境保护相协调。政府、企业和公众是三大责任主体。

　　新环保法第六十九条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人要“引咎辞职”。