重庆排污权有偿使用和交易多项创新

　　2014年，《重庆市关于进一步推进排污权（污水、废气、垃圾）有偿使用和交易试点工作的实施方案》已通过市政府常务会和市委常委会审议，2015年将在全市展开。

　　重庆此项工作主要有几个创新：在交易方式上，借鉴重庆市“地票”交易经验，将排污权以废气票、污水票、垃圾票（简称“三票”）形式进行交易及抵押融资。在交易品种上，在原交易品种的基础上，将现有工业企业、规模化畜禽养殖场、服务业、一般工业垃圾、生活污水和生活垃圾等纳入交易范筹。在分配方式上，将现有排污单位的初始排污权，由无偿获得调整为有偿获取。在储备及收益使用上，在严格控制污染物排放总量的前提下，将农村地区现有污染削减量纳入政府排污权储备范畴并进行交易，其削减的污染为城市发展和重大项目建设提供环境容量支持，其收益重点用于生态文明建设领域，并向渝东南生态保护发展区和渝东北生态涵养发展区倾斜，主要保障环境基础设施稳定运营。在交易管理上，实行管办分离，设立资源与环境交易监督管理中心，加强监督管理；设立资源与环境交易所作为专门交易平台，负责储备和交易，并力争建成区域性平台。在配套政策上，出台《排污权抵押贷款管理暂行办法》，将其延伸到融资服务等领域。

　　排污权有偿使用和交易的全面展开，将有利于深入推进重庆市生态文明建设和五大功能区域发展战略，推进城乡之间环境资源资本有序流动。