第07期
250px
2014年4月30日

自来水106项新国标

  管不住饮水安全?

  编者按:2012年7月1日,我国开始执行国家出台的新版生活饮用水卫生标准,检测指标从原来的35项增加到了106项。然而新标准实施以来,自来水安全事件仍屡有发生。近期发生的兰州水污染事件则再次引发居民对于自来水安全新标的质疑,为什么106项新国标依然无法保证饮水安全……(详细)

  自来水安全,我们该如何拯救你?

水污染频发 新国标推106项饮用水检测指标

  今年1月至今,各地被曝光的自来水异味事件达10余起,而其中6起事件相关部门的检测结果是水质达标,而兰州水污染事件“3月辟谣4月成真”更是成为笑谈让政府公信力丧失殆尽。就在不久前,环保部发布了首个全国性的大规模调查结果。结果显示,我国有1.1亿居民与重点排污企业“做邻居”,2.8亿居民使用不安全饮用水。2.8亿,这个数字是惊人的。人们每天要喝水,如此庞大的人群面临着巨大的健康威胁,这样的风险是我们无法承受的。这一数字提醒了我们,解决饮用水安全问题已刻不容缓……(详细

  2012年7月1日起,我国开始强制执行最新饮用水标准。新标准与国际接轨,与世界上最严的水质标准——欧盟水质标准基本持平。该标准将饮用水水质指标由原来的35项增至106项,加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。这是21年来我国首次对1985年发布的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-1985)进行的修订。然而实际落实情况却问题重重。但据此前住建部统计,在43个国家城市供水水质监测站中,仅有12个具备水质标准要求的106项指标的检测能力;在190个地方城市供水水质监测站中,有超过170个监测站不具备42项常规指标检测能力;在全国超过4500座水厂中,有超过3500座不具备日检能力,甚至其中有超过2000座水厂无任何检测手段…… (详细

非常规检测被指周期过长藏隐患

  按照规定,市级、县级水厂或疾病控制中心不能检测的项目,应通过委托检验的方式保证所在地方饮用水安全。检验一个水样即对全部106项指标进行检验的费用约为1.5万~2万元,这笔费用虽然不低,但添置设备的费用更高。以两种原虫的检验设备为例,就需要50万~80万元,而购置一份试剂盒,就需要5000元。即便在发达地区,如此高昂的检测费用也限制了检测次数。根据“新标准”,地表水为水源地的全指标检测一年只有两次,地下水为水源地的全指标检测每年只有一次……(详细)

  而兰州水污染事件的发生恰恰出在了非常规检测上。一些专家表示,对苯等非常规指标的检测间隔长达半年,如果恰好在这个时间段内一些指标超标,是难以及时发现的,应根据各地实际,加大对一些指标检测的频次,例如对兰州而言,水厂周围有许多化工企业,就要加大对有关石油化工成分的检测……(详细)

  清华大学环境学院饮用水安全教研所教授张晓健认为,兰州水污染事件绝不是个案,反映了我国城市供水普遍存在的问题,即城市供水有很高的风险。首先,是产业布局的问题。按照规划,我国城市水源地不应设置大型的化工、重工、钢铁等企业,但因为历史原因,目前包括大江、大河沿岸都有很多的重工、化工企业,给下游带来了危险。 其次,是政府监管的问题。出现这种事故,政府是有监管责任的,既有对像石化企业的污染监管不到位,也有对威立雅公司的输水管线(1955年建造)安全问题的监管不到位。混凝土的构筑物能使用那么久吗?早就超期服役了,难道不出事就一直使用……(详细)

拯救自来水安全 水源地保护刻不容缓

  事实上,目前中国的水污染问题复杂,解决起来也已不单纯水利部门可以解决的问题。以兰州水污染为例,兰州市水源地的上游,分布着多家大型工厂。而这次的罪魁祸首恰恰是其中的一家。绿色和平污染防治组主任杜莎提出:首先,由于部分城市存在“化工企业与城市混居”现象,政府应从头管控,让化工企业远离居住群;其次,虽然我国最新出台了水质新标准,但中国的水生产工艺相对落后,检测不达标,提高工艺水平是当务之急;再次,公开水质信息和检测信息,实现公开化和透明化;最后,加强网管系统,对运水管道进行定期排查等工作……(详细)

  自来水安全总能牵动人们的敏感神经。每一滴水从源头到水龙头需要经历复杂的过程,水源水质、水处理工艺、管网和二次供水设施等都可能影响自来水水质。专家指出,自来水安全应该从源头抓起,加强水源的保护和改善是根本之策。为切实保障饮水安全,我国已着手建立饮用水水源保护区制度。加强饮用水水源地保护,保障水源水质安全,是确保饮用水安全最直接的方式。而流域综合治理是我国当前“治”水亟须破解的难点。

水质信息透明性有待提高 业内建议引入第三方检测

  另外,水质公开做的还不到位也是专家认为水污染频发的重要原因。以北京为例,水质报告只能看到城区的总体范围,不同地点的具体水质就看不到。而在已实现自来水直饮的日本,各城市已均有自己的《自来水安全计划》,建立了一套自来水安全的应急和监管管理机制。以东京为例,水道局网站可随时查看当天全市131个水龙头的残留盐分浓度、浑浊沉淀度、透明度。数据来源于131个水龙头监测点安装的自动水质测量仪。官方每天上午9点更新信息。如果老百姓感到自来水异常,可以到当地水道局的客服接待中心,申请水质检查……(详细)

  另外,建设应急备用水源地也成为一些业内人士的共识。根据国家有关要求,凡50万以上人口的城市,均需要开辟第二水源。不过,有专家表示,还是要保护好第一水源地,因为如果不能做到水源的保护,建设第二水源地也无法从根本上解决问题。环保部还明确指出,此次事发与兰州市对自来水监管不力有关,兰州市也承认“监管不够到位”。常规水质检测是否可以引入第三方机构?北京大学教授李春晖表示:“现在好多水厂公布的监测指标都是合格的。但公众可能不相信他们的数据。目前,也有很多专家认为某些数据是不符合饮用水指标的。国家如果想推广第三方检测机制,应该能够做到,这也是一种监督机制。”何兵是中国水安全公益基金的发起人之一,在他看来,社会组织在资源监测、信息发布、污染源的监督等方面,都可以发挥作用。何兵认为,政府监测、社会监测可以多管齐下,只要愿意实行,难度并不大……(详细)

实现安全饮水 法律不能留白 工艺莫拖标准后退

  而城市供水法律方面的空白页有待填补。目前,在城市供水方面效力最高的法律是1994年颁布的《城市供水条例》,但这部法律已实施近20年,许多内容已不适应新的饮用水安全形势。更不利的是,该条例没有明确的上位法,相关的法律都可以从不同角度指导城市供水管理,但不同效力等级之间的法律又不能很好地衔接,这就导致了目前饮用水行业管理权限分散的现状,大大增加了管理隐患……(详细)

  多位专家在接受记者采访时表示,虽然新标准已经基本覆盖了对人体有害的化学物质,但是仍有一些有机物、聚合物并不在范围内,比如芳烃等,而且考虑到成本和检测能力,相当一部分水务企业连106项新国标中的42项基本检测都做不完。还有一位业内专家告诉记者,由于缺乏实质性的惩罚措施,新国标并不大被地方政府和水厂所重视。因此,颁发至今,地方政府和水厂在水处理工艺改造方面鲜有进展。因此,高标准的同时还不要忘记严问责。

  结语:纵观近年来的自来水污染事件,饮水安全已不单纯是一个水问题,更是一个环保问题,因此要保证饮用水安全综合治理不可或缺。另外,与之相配套的监管机制及信息发布机制也需及时建立,只要坚持多管齐下,狠抓严抓,相信终有一日我国居民可不再为“水”而忧。
策划:宋亚芬
设计:陈光华
技术:张晶
E-mail:finance@chinanews.com
编辑部:010-57478270
资源合作:010-57478258
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。