小客车进中心城减少12%
今天（20日）上午，北京市交通委主任刘小明向市人大常委会汇报了北京市进一步缓解交通拥堵工作的情况。
据介绍，市政府成立了缓解交通拥堵工作推进小组，将28条措施分解为71项具体任务，提出2011年公交出行比例达到42%，中心城交通指数降至6.0以下的目标。
小客车指标配置平稳实施，目前已经进行6期，共无偿配置个人小客车指标105600个，单位小客车指标12000个，机动车保有量快速增长势头得到了有效控制。
公共交通方面，今年着力让地面公交快起来，上半年完成公共交通客运量34.2亿人次，同比增长3.6%，最高日客运量达到2273万人次。京通快速路主路高峰时段公交专用道启动以来，公交车平均速度由原来的24公里每小时提高到了54公里每小时，沿线地面公交线路日均客运量提高了8%。开通了20组社区通勤快车，日均客运量达到6200人次，开通的10条袖珍公交线路，日均客运量已达24000人次，改善了重点地区和地铁站点周边公交微循环。
轨道交通方面，上半年再次缩短1号线、4号线、13号线高峰时段发车时间间隔，运力平均提高10%。
解决停车难方面，实行差别化停车价格调整是通过经济手段调节小客车使用的治堵措施，也是今年治堵综合措施中唯一的经济调控手段，涉及全市2942个停车场53万个停车位。还制定了《关于加强本市居住区周边停车管理工作的指导意见》，在具备条件的支路、胡同、居民小区周边增划了一批基本停车位，目前机关企事业单位已经有38处5482个停车位率先实施错时开放，供周边居民夜间停车。停车价格调整3个月来，路内、路外停车场平均停放车辆数分别降低了12%和19%，监测路段小客车进入中心城流量下降了12%。
加快道路基础设施建设方面，北京市已经确定了城六区第一批47项微循环道路项目，完成东校场口南口、百子湾南一路等项目建设，确定了两批104项常规疏堵工程，高碑店路口渠化、远通桥匝道拓宽等项目已经完工。
综合来看，在机动车保有量比去年同期增加60万辆的情况下，上半年交通运行状况有所好转，五环路内工作日早晚高峰平均交通指数为4.5，路网运行速度达24公里每小时以上，整体提高10%，平均拥堵时间减少1小时5分钟，降幅达50%。
措施
北京市交通委主任刘小明介绍了本市进一步缓解交通拥堵的一系列措施。
研究调整公交专用道通行政策
完善交通影响评价的法规支撑体系，将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节。鼓励单位开行班车，研究调整公交专用道通行政策。
八成新线集中在中心城
进一步优化调整城市功能布局，严格控制中心城建设总量增量，加快教育、行政、医疗卫生等公共服务资源向新城配置，从源头上减少交通出现需求，提前研究编制新城交通发展规划，从建设、运营、管理等各环节为交通发展预留条件，并按照适度超前原则安排建设时序，疏解中心城功能。编制完成中心城轨道交通线网加密规划，将80%的轨道交通新线集中在中心城。编制公共停车设施建设专项规划，修订停车位配建标准。
继续开展核心区胡同单向交通
加快道路微循环系统等项目建设，落实并推进中心城内西直门南小街、手帕口南街、革新南路、中关村一号桥等一批道路微循环建设项目。继续组织开展核心区胡同单向交通。
加快疏堵工程项目实施，重点推进国贸桥等重点地区和二、三环路进出口等重要节点的区域和路段交通优化。
京密高速年底建成
继续完善干道路网系统，年底前建成京石高速杜家坎改造、京密高速、怀丰路及西岸联络线、京包高速、五环路至北清路段等工程，加快建设广渠路二期、京良路、梅市口西延等重要通道。
医院增加2000车位
加大停车实施供给力度，利用边角地等因地制宜建设机械式停车楼，进一步推广错时停车，年内启动解放军总医院等医院停车楼建设试点，建成2000个以上停车位。
阜石路大容量快速公交年内建成
提高地面公交运行速度方面，年内将建成阜石路大容量快速公交线路，进一步完善朝阳路、安立路等线路设施，实现与社会车辆物理隔离。结合出行需求开、调、延常规公交路线，构建好快线、普线和支线三级线网体系，重点完善小区周边等毛细血管线路。
主干新线发车间隔2至2.5分钟
确保中心城新开通骨干线路实现2至2.5分钟发车间隔，并进一步缩短4号线、5号线、10号线一期、机场线等既有线路发车间隔，降低满载率，确保年底前8号线北段、9号线南段、15号线一期东段3条新线顺利开通试运营。
建353个公共自行车站点
按照公共自行车试点区域规划方案，建成353个站点，10000辆以上规模的公共自行车租赁系统，发展中小学校车服务系统。
建议
今天上午，针对市政府关于进一步缓解交通拥堵工作情况，市人大城建环保委主任委员赵义提出诸多意见建议，为缓解北京市交通拥堵支招。
大型批发市场等迁出中心城
目前北京市中心城人口和功能过度集中的局面没有得到根本改变，造成中心城交通压力异常巨大、早晚高峰中心城内、中心城与新城之间潮汐式拥堵。
建议政府尽快制定中心城功能疏解的实施方案，目前应当下决心将中心城及周边各类大型批发市场以及其他不符合中心城功能定位的产业坚决迁出。
增加居住区停车位配建比例
目前本市停车位供给严重不足，全市停车位仅有250万个左右，远低于机动车保有量，特别是基本停车位缺口更大，违法停车、违法经营现象普遍。
北京市停车位配建标准出台较晚，配建指标偏低，目前三环内是0.3个每户，三环外是0.5个每户，与城六区0.86辆每户的机动车拥有率相比有较大缺口。建议盘活现有停车资源，加快停车设施建设，针对老旧小区、平房居住区研究出台针对性强、可操作的配建、补建政策并加快实施。
引导私家车主乘公交出行
在机动车保有量已经接近500万辆和城市道路发展空间非常有限的情况下，必须以降低小客车的使用量和出行比例为主要政策目标，充分依靠经济手段，有效发挥价格在道路资源配置中的作用，通过提高小客车使用成本，引导小客车使用者转向公共交通。
提高公共交通吸引力
纵观国际上有效缓解交通拥堵的大型城市，依靠公共交通通勤比例一般在60%左右，北京仅为41%。
应从规划、建设、管理等各个环节入手，确保公交优先发展战略真正得到落实，当前尤其要在实现快捷、便利上有所突破，进一步提高公共交通吸引力。
加快建设中心城区道路微循环系统
2020年中心城区规划道路总长度为4760公里，从目前实施情况看，快速路建设已完成规划的80%以上，次干路和支路仅实现规划的30%左右，由于城市微循环不畅通，次干路和支路无法很好分担交通压力，影响了交通路网的整体通行效率。在调研过程中了解到，目前次干路和支路为区属道路，建设过程中面临拆迁难、资金短缺等问题，“断头路”、“建而不通”的情况还比较普遍，应加强统筹研究协调，进一步完善健全政策及其实施工作机制，确保路网建设均衡协调发展。
交通信息和指数实时发布查询
大力推进智能交通管理系统的建设，尽快实现对所有城市道路和快速路的科技手段全覆盖，实现对违法行车的全面监控，全面提升交通服务水平，增加并完善交通流量电子提示系统，充分利用现代科技手段，借助互联网、手机短信平台，实现交通信息和交通指数实时发布和查询。(本报记者 孙颖)
