江苏盐城规划13000亩农田与农民“共建农场”

　　共建农场，缘何看似简单推广难？

　　盐都与全国“第一场”合作共建农场，今夏种下第一季水稻。近日，记者来到盐城市盐都区“七星现代化农场”，这个新建的集中连片发展的农场，7月初完成了机械化插秧，5000亩农田里禾苗青青，蔚为壮观。

　　怎会想起来“共建农场”

　　当代农村，劳动力结构发生很大变化，以盐都区为例，实际种田人的年龄“平均在65岁以上”。

　　盐都“七星农场”场长宋春桥告诉记者，为提高农业生产的能力和品质，国家出台了各种惠农政策，“我们算了一下，包括良种补贴、粮食直补、农资补贴等，每亩田的补贴达到148.2元”。不过，这些补贴并没有发挥出应有的调节和刺激作用：钱照拿，但老年人种田还是“怎么简单怎么来，什么便宜买什么”。

　　比如说，当地农民普通采用“直播稻”方式，结果造成土壤板结、草害严重；而科技部门推荐使用的高效低残留农药，由于价格较高，农民并不愿选择。

　　作为全国著名的农业大县，盐都一直努力改变这种“低质低效”的农业生产模式。去年，盐城市领导带队到全国种植水稻超过百万亩的第一大场——黑龙江七星农场考察，其标准化的种植、现代化的管理，给考察团留下深刻印象。回来后，一个双方合作共建农场的方案即在当地领导的头脑中酝酿。

　　“共建农场”看似很简单

　　去年底，在盐都区大纵湖镇境内新建“七星农场”的方案浮出水面：总体规划面积13000亩，一期工程实施5000亩。东北七星农场以技术和部分设备入股，盐城丰悦公司以承包主体入股，当地农民以土地入股，政府以财政投入入股，区农科所以技术入股。

　　宋春桥详解了农场的发展方式：一是规模化，一期就有5000亩，便于机械作业和统一防病治虫；二是标准化，所有田间设施全部按标准化整治，同时实施标准化种植；三是机械化，目前已投资1000余万元，购买了雷沃大型拖拉机、抛肥机、激光平田地等各种农业机械，“今年的水稻全部采用机械种植，喷洒农药的飞机也正在采购中”；四是产业化，除了农产品种植，农场还建有粮食加工厂，最终提供给市场的是包装好的大米等农产品；五是信息化，目前农场在节水灌溉、苗情监测、病虫预警等方面已用上了物联网技术。

　　建农场必须破解两个关键问题：土地流转和农民就业。徐九林是大纵湖镇分管农业的副镇长，他的另一个身份是盐都七星农场副场长。他告诉记者，他们以1100元/亩的价格，从1000多户农民手中流转了5000亩土地，每亩148.2元的补贴仍归农民所有，受到了农民的欢迎。而大纵湖镇工业较为发达，吸纳了大部分劳动力，此外，农场招聘了200多名农民打工。当地农民王国华告诉记者，他有5亩多地被流转了，“原来就是种水稻和小麦，算上人工，一年一亩地最多赚1000块钱。现在田转出去，一亩收入不止1000块，另外在农场打工，一天50块钱，我们当然满意。”

　　为何有意义却又难推广

　　“‘农场模式’对于现代农业的发展，无疑具有进步意义，但并不意味着马上可以全面推广。”南京农业大学经济管理学院院长周应恒教授在接受记者采访时坦言。

　　周院长认为，首先，我们必须承认两个事实：第一，中国农业目前单家独户的家庭经营模式，在劳动力成本上升的今天，确实不怎么赚钱，农民从事农业的意愿不高；第二，农业肯定是赚钱的，为什么国外进口的农产品那么贵？发达国家的农业是赚钱的，我们不赚钱，就是没有规模效应。“从这个意义上说，‘农场模式’带来的规模化，有其合理性和必要性。”

　　但是，“农场模式”并不能解决大量农民的出路问题。他认为，目前中国农民进城打工多是流动式，大部分人并没有真正融入城市；而农村的各项保障，尚不足以解决农民的后顾之忧。即使目前一些地方给农民的收益超过农民种田的实际收益，但农民的发展权也难以得到保障。

　　在周院长心中，最理想的状态是：把农民组织起来，由农民集体组织自己来进行农业的集中生产和经营，就像日本、韩国一样，这样既可以实现农业的现代化，又可以切实保障农民的利益。而政府，也应该像帮助“老板”一样，帮助农民做好农田的成片整治。(记者 杭春燕)