聚焦基层居家养老困境 一人牵挂数十老人力不从心

　　1:49,沉重的居家养老

　　1名负责人要牵挂49名老人，“力不从心”

　　每天下班回家，济南槐荫区营市街街道办事处慰老服务中心主任孔凡红的工作并没有停下来，随时会有一些独居老人找她聊天。作为一名基层养老工作者，孔凡红要挂念49位空巢老人的饮食起居。随着空巢老人越来越多，孔凡红和居家养老所负担的任务愈发沉重。

　　100多位符合政策

　　能照顾到的仅49人

　　“居家养老救了我的命。”年近八旬的空巢老人李桂红(化名)，家中有一个生活不能自理的老伴。前几年，她的小女儿又患上了白血病。

　　“女儿得病去世，给她打击很大。她总说，她不想活了。”孔凡红说，李桂红每次给她打电话的时间都不少于半个小时。

　　在营市街办，像李桂红一样纳入政府居家养老服务的一共有49位老人，需要特别关注的有10位。

　　“现行的居家养老，就是政府出钱购买服务，包括送餐、送医、家政，但三者只能选其一。”孔凡红说，这些政策性服务面对的群体有一定的门槛。

　　在营市街道，几年前统计的数字显示，80岁以上的独居老人就多达100多位，但政策所能覆盖的服务对象只有49人。

　　即使有门槛，孔凡红对辖区内的居家养老老人走访一遍也往往力不从心。根据山东省老龄委统计，全省城市社区居委会工作人员只有2.8万人，而服务对象多达3547万人，平均1个社区工作人员要服务1267名社区居民，而服务社区老人的比例也不低于1:50。

　　“我下面还有18个服务员。他们对口服务那49个老年人。如果你要是让我一个人对口那49个老年人，那我肯定跑不过来。”孔凡红说，这些人能得到一部分报酬，政府资助，每月服务20个小时，260元钱。

　　志愿服务有短板

　　有偿服务存难题

　　家住德州市天宝嘉园的邢俊兰老人今年80岁，由于子女工作繁忙，已经独居多年。“社区志愿者隔三差五地就会来看望我，洗洗衣服，最主要的是有人能陪我说说话。”邢俊兰说。

　　德州新湖街办居家养老服务站副主任钟玉秀说，“不过现在能提供的也只是一些简单的服务，比如生活料理、家政服务，大部分还是以聊天解闷为主。”

　　德州从2007年启动居家养老服务模式。提供无偿服务的主要是志愿者，志愿者一旦有事，帮扶对象就不能享受服务。如果要寻求更多元化的服务，有偿化是未来居家养老服务的趋势。

　　德州市老龄办的一项调查显示，有七成以上老年人有居家养老意愿。德城区老龄办主任魏峰说：“现在独生子女家庭越来越多，空巢老人也是逐年增加，居家养老是大势所趋。”

　　“2007年德州市就已经提出居家养老有偿服务的概念，但还未形成规模。”德州市老龄办宣教科李国平介绍，一方面老人对居家养老有很大需求，一方面对有偿服务的价格、标准等存在疑惑。更重要的是，发展居家养老服务的活动场所和经费不足，软硬件设施还有待进一步改善，建立一支更规范、更专业的服务队伍还存在一定难度。

　　“简单的日常料理采取无偿形式，复杂的专业性服务就需要有偿化。”李国平称，今后，居家养老将探索“无偿+有偿”的居家养老模式。

　　“以家政服务为例，老人需要服务时打电话告诉服务中心，服务中心再联系家政公司为老人服务，政府在其间只是搭建平台的角色，最终要实现的目标是市场化运作。”(记者 张榕博 张晓琳 李榕)