揭秘济南11月15日供暖日期由来 制定政策时遇暖冬

　　正式供暖为啥是11月15日

　　许多人不了解，相关部门工作人员解释也不明确

　　这两天，济南气温骤降，但距离正式供暖却还有些时日，能否提前供暖成为近日省城市民关注的焦点。记者了解到，虽然每年11月15日是地方性法规规定的供暖日期，但这个日期是如何规定的，到底能不能按人所需、随时调整地“看天供暖”，记者进行了一番调查。

　　记者根据《济南市城市集中供热管理条例》(以下简称《条例》)了解到，济南市市区的采暖期起止时间为当年十一月十五日至次年三月十五日。作为一项硬性规定从2009年开始实行，但十一月十五日的日期是怎样规定出来的，许多人并不了解，相关部门的工作人员解释也不明确。

　　记者从住建部此前发布的一份文件中了解到，采暖地区是累计日平均温度稳定低于或等于5℃的天数≥90天，也就是说，一年中有将近四分之一的时间气温得低于5℃。

　　对此，相关部门工作人员告诉记者，这一概念的提出是由国家住建部门会同气象专家共同制定的，而且，关于全国的供暖区域是有具体划片区分的，每个片区的供暖时间是固定的，而济南跟天津、北京由于纬度接近被划在了华北周边的同一片区，每年的采暖季时间为当年十一月十五日至次年三月十五日。“2006年至2008年，正式供暖日期都在11月5日到3月25日，为什么2009年开始又推迟到11月15日、结束日期提前到3月15日了呢？”张先生质疑。相关部门工作人员解释称，2006年实行11月5日供热后，那两年的天气并不冷，甚至遇上了“暖冬”，但供热企业的供暖运行却没停止，一方面造成大量能源浪费，另一方面居民又觉得家中闷热难耐。“2007、2008年，在市民呼吁和人大代表建议下，市人大通过了相应的决定，将供暖日期恢复到了11月15日至次年3月15日。”工作人员说。(记者 窦昊)

　　10名济南市人大代表联名为“看天供暖”定标准

　　连续3天气温≤5℃应供暖

　　据了解，目前正实施的《济南市城市集中供热管理条例》是1998年9月16日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的，目前已修订过四次，2010年进行了第四次修订。根据条例第二十三条规定：本市市区采暖期起止时间为当年11月15日至次年3月15日，根据气候变化，市人民政府应当决定提前或者延长供暖时间，并向社会公告。在采暖期内热用户室温不得低于16℃。

　　傅强等10位人大代表认为，“根据气候变化”决定提前或者延长供暖时间的规定，过于笼统，不便于实际操作。傅强代表说，他们查阅资料发现，我国将累年日平均气温低于或等于5℃的天数，作为城市集中供热划分范围的参考标准，所以5℃作为看天供暖的气象条件。以西安为例，西安规定当连续三天日平均气温降至5℃，就可提前供热，而北京则规定，连续五天日平均气温降至5℃就可提前供暖。当气温降至5℃时，天气已非常寒冷，所以10位人大代表联名建议济南市也将5℃作为供热企业开始供热的气象条件。对此，傅强代表联合另外9名人大代表，他们分别是王伟、刘奎、耿光平、侯永杰、王清雯、梁凡、刘吉纯、丁大鹏、李海鹰，联名建议应将上述《供热条例》的第23条予以修改，具体修改为：本市市区采暖期起止时间为当年11月初至3月底，其中正式供暖日期为11月15日至次年3月15日，其他时间可根据气候变化“看天供暖”，即如果连续三天日平均温度降至5℃(含5℃)以下，供热企业应当立即着手开始供热，并通过媒体及时向社会公告。在采暖期内热用户室温不得低于16℃。傅强代表表示，联名建议已撰写完毕，将于今明两天提交至济南市人大常委会人事代表室。(记者任秀芳)