评论：跳踩商贩头 是城管还是流氓

　　一段“延安城管双脚跳起踩踏商贩”的视频在网上传播之后，掀起舆论新一轮对城管的激烈声讨。看过视频的人，的确很难抑制对打人城管的愤怒之情。延安市公安局的官方微博4日称，延安市公安局宝塔分局已经成立专案组，全面对此案进行调查核实(见今日本报A39版)。并承诺一定严格执法，公正处理。

　　在舆论高度关注之下，延安市当局就是想包庇都难。从视频上看，城管暴力行为证据明显，不管你有千条万条理由，动手打人都说不过去，双脚跳起踩踏商贩头部，性质尤其恶劣，这就是流氓行为，如果涉及刑事犯罪，该抓就抓，该判就判，必须对相关责任人进行严肃处理。延安市城管局党委4日出台5条明确意见，反应还算是比较及时的。希望他们能最终拿出让公众信服的处理结果。

　　城管在中国的形象已经非常糟糕。不可否认，在城管队伍里，的确有一些“老鼠屎”存在，时不时就会有“城管打人”的这类消息出来，一再刺激公众的神经，强化公众对城管的负面印象。少数素质低下的城管给整个城管队伍脸上抹黑，严惩他们也是对整个城管队伍负责。

　　在中国城市管理中，城管和小商贩之间存在一种结构性矛盾，很多小商贩从事非法经营，既影响市容市貌，也破坏了市场经济秩序，同时还常会带来食品卫生等安全问题，城管依法行使行政管理权，这本身是对城市环境、市场秩序以及市民利益的维护。一方面因为小商贩的抵触甚至抵抗，另一方面因为社会舆论的不理解，城管实际工作的难度是比较大的，而且越来越大。对打人的恶城管，必须谴责，但不应该给所有的城管都扣上恶的帽子。

　　归根结底，其实都是政府管理体制落后导致的结果。小商小贩出来摆摊，是因为确实有市场需求的存在。如果地方政府能够将他们规范起来，为他们营建经营场所，保障他们实现合法经营，那么就不需要出动城管进行清理了。如此一来，城管暴力执法就会变成无源之水，自然越来越少。(作者是北京航空航天大学公共管理学院教授)