广州成立首家慈善组织第三方监督机构“慈监委”

　　今日，广州在全国首创的慈善组织第三方监督机构——广州市慈善组织社会监督委员会（下称“慈监委”）正式揭牌。在推动慈善监督回归民间的同时，这也引发社会强烈关注慈监委如何开展运作、如何保障监督的独立性、监督是否具有强制力等问题。

　　对于这些热点问题，慈监委副主任委员、全国人大代表、法律专家陈舒认为，慈监委现在是“摸着石头过河”，各项工作都在摸索之中。慈监委将注重广泛听取民意，充分发挥公众的监督作用。广州市民政局局长庄悦群则表示，慈监委独立开展调查，独立发布调查报告，委员中也没有现职党政机关、事业单位工作人员，从制度设计上保障了慈监委的独立性。

　　代表谁来监督，是慈监委面临的首要问题。对此，庄悦群表示，慈监委是广州市政府批准成立的社会第三方独立监督机构，是社会力量监督慈善组织的重要组成部分。

　　“慈监委并非代表社会上的全体人员进行监督，它的成立不排斥社会其他组织、个人依法监督慈善组织的权利。慈监委的成立，拓宽了社会监督慈善组织的渠道，也为增强政府与慈善组织的联系搭建了新的平台。”他说。

　　陈舒将慈监委定位为一个集聚民意的制度化平台，“为公众服务，对公众负责，为公众实现慈善监督权以及促进慈善组织更好发展提供专业的服务。”

　　她认为，现在慈监委的《章程》和《委员守则》已经过委员们讨论，正在修改和完善之中。慈监委开展监督的目的，不是为了找谁的毛病，而是为了促进慈善组织规范化、透明化运作。

　　“做任何事首先都不要想着如何用权，而是要鞠躬尽瘁，做好服务。希望通过我们开展专业性的监督工作，把公众对慈善组织的监督作用发挥得更好。”她说。

　　庄悦群表示，监督是手段，规范是目的。慈监委对慈善组织的监督是专业性的监督，对于调查发现的问题，慈监委将向受监督的慈善组织出具专业的调查建议书，并指导慈善组织进行整改。

　　陈舒说：“由于慈监委是新生事物，没有现成的路可以走，我们正在‘摸着石头过河’，和慈善组织、社会公众以及政府部门之间都需要有一个磨合过程。”

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　　广州发布首部慈善蓝皮书

　　四成受访的捐赠者认为慈善组织可靠

　　昨日，广州市慈善服务中心发布广州市首部慈善事业蓝皮书——《广州市慈善事业发展报告》（下称“蓝皮书”）。

　　蓝皮书中公布了依据广州大学广州发展研究院承担的广州居民慈善研究问卷调查数据开展的分析。调查显示，在问及目前广州慈善组织的公信力问题时，在曾经参与慈善捐赠的受访者中，认为慈善组织完全可靠和基本可靠的达40.8%，对慈善组织的负面评价为15%。而在所有的受访者中，3.6%的受访者认为完全可靠，24%的受访者认为基本可靠，32.3%的受访者认为完全不可靠。蓝皮书认为，2011年“郭美美事件”等引发的问责风暴，在经过网络传播、放大后，相当部分的受访者对慈善机构的不信任已经近乎情绪化。-南方日报记者 李强 通讯员 穗民宣