昆明禁止城管“临时工”执法 完全杜绝仍需过渡期

　　今起昆明禁止城管“临时工”执法 完全杜绝还需过渡期

　　今天起《昆明市城市管理综合行政执法条例》将正式施行，《条例》规定，城市管理综合行政执法人员实行统一招录制度。经统一培训、考核并取得城市管理综合行政执法资格的，方可从事行政执法活动。未取得行政执法资格的，不得从事行政执法活动。昆明市城管局副局长袁健淋介绍，根据目前的实际情况，杜绝“临时工”还需要一定的时间，但将对“临时工”采取更加严格的培训。

　　昆明市城管局副局长袁健淋告诉记者，由于目前执法人员在整个执法队伍当中还是占了一定的比例，不可能做到马上杜绝临时工执法。“临时工也是通过正式招录的，招录之后还会进行理论和实际方面的培训，而且临时工在执法过程中是协助执法。”袁健淋认为，《条例》出台实施之后会进一步规范执法环境，但是仍需要一个过渡期，今后将逐步规范。袁健淋透露，昆明城管配合《条例》已经有一套相应的计划和安排。

　　建议

　　云南大学教授石鹏飞： 要花大力气培训临时工

　　《条例》当中做出要求培训、考核，取得行政执法资格，是从目前城管执法队伍的整体素质不够高这一点出发的。城管执法素质不高出现不文明执法，最后还是给城管抹黑。

　　小贩和城管是社会转型当中产生的，两者之间有着矛盾，但是也并非不可调和。《条例》是从城管执法多年的实践当中总结出来的，对不文明执法和暴力抗法两方面都做了规定。

　　城管也需要培养。如果现在城管执法队伍当中需要临时工，这就要求政府要花大力气进行培训，实现持证上岗。省政协委员石克燕： 出台执法细则增加可操作性

　　应该制定相应的执法细则，增加执法人员可操作性。现今临时工的身份让市民们很敏感，但城管还不能完全不聘用临时工，所以如果能出台细则，再对临时工进行培训的时候，更容易让他们掌握执法尺度和具体方法。

　　新闻回放

　　2013年5月31日 延安

　　双脚跺人头 功夫似武林高手

　　事发延安大学附近，几名城管和一自行车主冲突，后车主和一黄衣女子争吵，城管遂暴打车主。其中一名城管甚至跳起后双脚跺向倒地市民。延安城管打人事件被曝光，随后城管局表示，对于5月31日执法当中的所有相关人员，一律予以停职、待岗调查。其中包括当日参与执法的六名临时聘用人员。

　　据了解，目前延安城管执法支队有正式编制人员139名，具有中专以上学历的仅有8人；55名协管员中多为20多岁的年轻人，学历更是参差不齐。延安市城管监察支队副支队长段玉亭说表示，聘用协管员纯属无奈之举，病退、退居二线、机关守班等，基本上已经把在编的职工名额用完了，但是延安市近年来城管工作量不断加大，但政府原来配备的执法力量跟不上工作需要，55名协管员几乎成了基层一线的主要成员。

　　2013年5月4日 温州

　　城管被曝持斧执法 当然又是临时工

　　2013年5月4日，浙江省温州市鹿城区一城管被曝使用斧头进行暴力执法，引发社会热议。6日，记者从当地官方获悉，该“城管”人员并非城管部门的执法人员，并无执法权，因不是同一系统人员，无法对其进行处理。当地街道宣传办主任承认，上述事件的城管系临时人员。

　　2011年7月10日 昆明

　　女店主遭围殴 左侧颧骨骨折

　　2011年7月10日下午，昆明市西山区城管局执法人员在一超市执法时，与超市老板娘邹女士发生争执。随后几名穿城管制服和便服的人围着邹女士就是一顿暴打，致使其左侧颧骨骨折、全身多处软组织挫伤。事后官方的回应称打人的城管队员是临时工。

　　2010年10月 郑州

　　一月4次打人均为临时工担责

　　郑州市一个月内发生四起城管人员粗暴执法事件。针对其中李付俊被扔荒郊、强制拆房一事，郑州市淮河路办事处执法中队负责人表示，当晚执法的4名工作人员是临时工，名为城管“临时工”的群体正若隐若现。

　　郑州市二七区一位城管人员透露，全市各办事处城管科下面都有类似的“临时工”。“这些人大多没有经过培训，更没有执法证，在执法过程中往往随意性比较大，方式简单，几起粗暴执法事件多与此有关。”(李莉)