“阳光财政”不能光喊没有行动

　　2013年，中国政府计划花掉13万亿元。这笔巨款将流向何处？地方政府公务员全年工资福利支出是多少？办公费、招待费、差旅费的支出又是多少？为了回答这个问题，今年7月，清华大学公共管理学院发布了《2013年中国市级政府财政透明度研究报告》。报告显示，全国289个城市政府财政透明度总体很低，即使排名第一的上海市也仅得到178.78分，而满分为400分，没有及格。(7月16日《检察日报》)

　　289个城市政府财政透明度总体很低，而且没有一个及格。可见，无论是省级还是市级财政，这些有关“钱”的信息，现实中完整、全面公开者寥寥。从官方到民间，“阳光财政”在中国已被喊了很多年，行动上几乎停止不前。

　　“阳光财政”不应只是一种口号，而应作为各级政府不可推卸的法律责任。然而，是什么阻碍了财政信息公开？原全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青直言：现在各地方公开信息时往往会左顾右盼，尤其是经济总额、财政收入差不多的存在竞争的城市间，会很谨慎公开自己的财政信息。从某种意义上说，是不敢公开，尤其对地方债务和国有企业收支情况，如果公开了，等于给对方亮了家底。公开意味着被监督，说到底，还是不愿意自己的利益受到制约。

　　推进“阳光财政”关键要敢于向难题开刀。有关研究报告统计显示，5年来各省拒绝公开的理由中，其中以“国家秘密”居多。众所周知，政府信息以公开为原则，以不公开为例外。如果真是“国家秘密”，当然不能公开，但一些不合理的规定也成了保密内容就显得很不合时宜。因此，尽快理清现行法律中那些不再属国家机密的条款，为政务信息全面公开创造必要的条件。

　　当今，预算透明已成为全社会的迫切愿望和要求，在这种大趋势下，一些规定已成为实现“阳光财政”的绊脚石，必须废止。同时，要管好政府的钱袋子，还必须加快修订预算法和预算法实施条例，切实把权力限制在法律规定的范围之内，有了这个预算制衡机制，才可以把权力关在笼子里，真正实现 “阳光财政”。(文建军)