评论：愿“瓜农之死”终结城管暴力执法

　　7月17日上午，网友发微博称，湖南临武县莲塘村瓜农两口子在县城文昌路桥头卖西瓜，“丈夫被临武城管暴力执法打死，老婆被打住院。”临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩在城管执法过程中死亡事件，县公安、纪检等部门已开始调查工作。

　　闻听临武县瓜农在与当地城管的争执中倒地身亡的消息，人们的第一反应一定是“城管又闯祸了”。这决不是来自对其“妖魔化”的定势思维，而是近年来人们亟待寻解的社会隐忧。尽管事件真相和瓜农死因尚有待警方的调查确认，但“暴力执法”则是不争的事实。人们在期待事件公正处理的同时，不能不引发对“城管到底干什么”、“暴力执法何时休”的再度追问。

　　应该说，随着近年来舆论对此类事件的围观和反思，人们对城管与小贩的矛盾纠结与职业苦衷，已经有了较为深刻的认知与理解。许多地方也曾为改变城管形象进行过有益的探索。但缘何难以杜绝猫鼠争斗的悲剧重演。如何能缚住城管暴力执法的权力野性。着实需要治病治根的治本良方。

　　纵观近年来一些地方城管实施的“眼神执法”、“温柔执法”、“举牌执法”等的执法创意，尽管不无与执法对象拉近距离、规避暴力的良苦用心，但终究不过是自我抑制的态度收敛，并未触及“城管是什么”、“城管为什么”的问题实质。没有科学准确的职责定位和权力规范，便不可能有文明温馨的从业心态和恰如其分的执法行为。“为谁执法”的问题不解决，强装的“笑脸”也势必难以长久。

　　诚然，“城管是干什么的”的话题早已老生常谈，但透过暴力执法的屡禁不止，这个疑问并未得到真正的破题。“查占道”、“管小贩”的浅层化解读仍是人们对其职责的习惯性认知。正是“为民”执法和“服务”商贩的理念缺失，才导致其权力“匪化”和职责扭曲。

　　从表面看，临武城管对瓜农“一无着装、二无证照”执法理由貌似有据，但一句“你们像土匪”的不满，何以惹起城管大打出手的匪气。透过其暴力执法的行为，其骨子里应该是畸形的执法思维作怪。一是唯我独尊的“管理”理念。“不‘管’不‘理’”的认知心态让城管养成了居高临下的傲慢作风。一旦权威受到挑战，暴力便成必然。二是只为“官”瞻的执法理念。也许，只有在“管理就是服务”的语境下，对上负责和为民服务一致性的权力本质才会凸显。但时下的城管执法往往不纯粹是基于秩序的井然，而是主要是取悦于领导的“官”瞻考量。只为表面规范而不念小贩艰难遂成为矛盾冲突的诱因。

　　人们期待“7·17”事件真相还原和责任查究的公正处理，更呼唤对暴力执法根源的痛彻反思。也许，只有将“服务”的理念真正引入城管，并辅以常态化的制度践行，城管的匪气才会有所收敛，其与小贩的猫鼠关系才会得以改观。但愿“瓜农之死”的悲剧，能够成为城管暴力执法的终点。

　　●张玉胜