流浪儿童现状调查:部分人经救助回家后重复流浪

　　7月26日，回家的流浪儿童王宇(化名)从重庆原籍乘坐列车又回到北京，他的流浪汉父亲并不能给他一个家。

　　受人口流动加速、一些家庭监护缺失和社会不良因素影响，未成年人流浪现象仍然存在，甚至出现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪活动等问题，妨害了未成年人健康成长。

　　尽管中国在法律法规中，一直不断加强完善流浪未成年人的保障工作，然而由于这些法规政策只对未成年人的救助保护作了原则性规定，事实上操作性不强，造成流浪儿童重复流浪等现象。

　　京华时报记者侯雪竹

　　不能回家的“庆幸”

　　送孩子回家这个决定本是好意，但结果却可能迫使王宇再次离家出逃。

　　7月26日，14岁的王宇(化名)再次坐上了从重庆回京的火车，回家的愿望并没有实现，王宇心里反而有些庆幸。

　　让王宇回京继续上学的决定是石清华做的，他是北京“光爱学校”的负责人，这个民间机构专门收留流浪儿童。

　　王宇是石清华的学生之一，7岁那年王宇从重庆市江北区鱼嘴镇的家里跑出来，自此四处流浪。

　　11岁那年，王宇从其他流浪儿童那里听说了石清华，知道北京有这样一所学校，能有饭吃有学上，王宇就跟着一群流浪汉，搭火车来了北京。

　　找到石清华以后，王宇就跟石清华坦白，他说在外的这几年，他把能做的坏事都做了，可他不想自己的一辈子就这么“废”了，他想好好生活。

　　在石清华的学校读书这几年，王宇把自己身上能改的坏习惯都改了，一直很努力读书。

　　石清华觉得时机成熟了，他想把王宇送回原籍，让他回家。可现实并不像石清华当初想象的那样。

　　王宇的父亲也是个流浪汉，经常四处跑，石清华说，送孩子回家这个决定对王宇来说本是好意，但由于这样的家庭状况，结果却可能又迫使王宇再次离家出逃。

　　所以石清华当即决定，让王宇坐火车先回北京，自己则继续留在当地，为一直是“黑户”身份的王宇跑户口。

　　说尽好话，通过当地相关部门的协调，王宇的户口办好了，不仅如此，石清华还通过其父亲委托，成了他的代理监护人。

　　石清华自知自己身上的担子又重了，作为一家民间流浪儿童救助机构的负责人，石清华说自己也快承受不了这样巨大的压力了。

　　救助站面临管理恐惧

　　按相关规定:未成年流浪人员出入救助站需经许可。在此压力下，严格看管他们成了不得已的保险选择。

　　石清华的压力并没有被政府的机构分担。

　　据民政部最新发布的《2012年社会服务发展统计公报》中显示，截至2012年底，全国共有流浪儿童救助保护中心261个，全年共救助生活无着流浪乞讨未成年人15.2万人次。

　　有的地区，救助管理站与流浪儿童保护中心是一个机构两套牌子。

　　但无论是救助站或是流浪儿童保护中心，都没有成为像王宇这类流浪儿童的首选，在那里的感觉就是“被关起来”。

　　一名流浪儿童保护中心的负责人冷军(化名)表示，造成这种现象的原因是由于工作人员对工作责任不清，造成对工作本身的“恐惧”。

　　按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的规定，对于成年流浪人员，救助站并没有限制其自由的权利，但对于未成年流浪人员，出入则需经过救助站许可。

　　“这条规定对于工作人员来说，像紧箍咒一样”，冷军说。

　　冷军解释称，由于承担了临时监护的责任，如果未成年流浪人员在救助期间自行离开，随后发生任何意外，责任均由救助站的工作人员承担，“其实工作人员承受了巨大的精神压力，这是一种不可控的风险”，冷军说。

　　在这种压力下，严格看管未成年人流浪群体成了不得已的保险选择。

　　“铁门、铁窗等等监控工具，都让流浪儿童保护中心像一个监狱。”冷军说，这反过来也加重了流浪儿童自身对这种救助机构的恐惧感。

　　也正因为如此，王宇选择了向石清华这样的民间救助机构求救，这里让王宇觉得更有人情味。