评论：政府债务应当写入政府工作报告

　　昨日报载，截至2012年末，广州市政府性债务余额1738.37亿元，债务率为99.52%，预计2013年末市本级政府负有偿还责任债务余额为1340.48亿元。这是广州首次如此详细地晒出政府债务规模、债务结构和资金用途等相对详细的城市负债账本。

　　最近，大家对政府债务都很关心，首先是因为底特律申请破产，然后是国家审计署派人到全国各地审计地方政府债务。长期以来，人们都觉得政府债务是政府的事，跟自己没什么关系。前年访问美国时，有两件事给我留下深刻印象：一是在国会山前面的一次“茶党”集会，他们的主要诉求就是反对政府大量举债，按照一个美国妇女的说法，“不愿意孩子一出生就身披债务”——原来政府债务跟每个人都息息相关！另一件是在纽约时报广场上，一个巨大电子显示屏有一串数字在不停变换，询问得知原来是美国政府的欠债额度，时刻提醒人们政府欠多少钱，因为这些钱跟每个人都有关。

　　这样的观念在我们国家还相当淡薄，记得前不久有个城市学广州搞“穿衣戴帽”，一位老人兴致勃勃地写下诗篇，其中一句是“不花百姓一分钱”，就是典型。但广州市民的观念似乎超前一些，大家已经非常清楚地知道政府花的钱都是纳税人的钱，都是自己的钱，因此非常在意。不过，对政府的债务跟自己有什么关系似乎还比较模糊，因此好像也不太在意，对政府借钱不如对政府花钱那样盯得紧。很多市民，包括我自己，对政府债务与纳税人关系的更多细节、原理什么的也知之甚少，所以很盼望经济学家们在这方面做些知识普及。

　　一直以来，我还有一个更大的困惑，那就是政府债务与GDP的关系。我们现在都知道中国的经济增长方式主要就是靠政府投资拉动，尤其是固定资产投资，所以我们看到各级各地政府都非常热衷于修桥补路，有时候简直是绞尽脑汁甚至劳民伤财。每一笔投资都会产生相应的GDP，但钱从哪里来呢？很多靠借。所以我一直有个疑问：如果漂亮的GDP背后是同样数额不小的政府债务，这GDP还有什么意义吗？但另外一方面又的确看到城市漂亮气派了、生活设施便利了，觉得钱花得也值。当然，人们的生活压力也越来越大，那是因为生活成本越来越高，这跟政府债务之间会不会有某种关联？这些我也很希望有学者来启蒙一下。

　　不管怎么说，我很希望今后的政府工作报告里面要加入政府债务，原因很简单：这也是政府的工作内容，而且是十分重要的内容，没有理由不写进工作报告。这次广州市政府向人大报告政府债务，算是开了个好头。希望进一步规范化，写入政府工作报告当中，引起更多人的关注，也显示政府对这个问题的高度重视。 (曾德雄 广州市人大代表)