一个航班四个“婆婆”：谁来决定是否可以起飞？

　　中广网北京8月2日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，核心机场不"限飞"，是否是解决中国民航航班延误矛盾的最佳途径？旅客、航空公司、机场、空管，面对航班延误都是苦不堪言，媒体披露，一个航班有四个“婆婆”负责，遇到特殊天气，该不该飞到底谁说的算是个很纠结的问题。

　　如遇特殊天气，谁决定航班是否可以起飞？

　　在旅客眼里是一体的民航链条，在民航现有体制下，却被分割为不同的4个"婆婆"管理：除首都机场、西藏机场外，其余全国机场都归地方政府管理；航空公司归国资委管理；空管归民航局管理；公安归公安部管理。4个"婆婆"下达着不同的管理要求。

　　一遭遇特殊天气，肯定有一部分航班不能飞，谁能飞？谁不能飞？何时飞？没有哪个环节来做主做出新决定。于是就会出现，明知有航班飞不了，但是民航会让所有航班都到跑道上去排队，空管根据天气允许放行，按照排队顺序，能放几架是几架。核心机场目前出台政策不限飞，让飞机到天上排队，能否缓解这个矛盾，还有待实践检验。

　　业界专家的建议

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授，在接受媒体采访时指出，要结束航班延误持续多年的混乱局面，必须走出各环节"各扫门前雪"的现状，搭建起统一联动的平台。

　　北京首都国际机场2009年开始实施的运行协调管理委员会机制被专家肯定。有特殊天气，空管、各航空公司、地面服务公司、机场等单位的联席值班人员围坐在一张圆桌上，根据天气允许的放行航班数量，重新分配起飞指标，各航空公司拿到指标后，挑选出本公司的执飞航班，汇总给运管委，现场编制出新的航班时刻表，空管塔台据此指挥放行。没有被挑选进来的航班，由航空公司果断取消。