评论：改革要跟上时代发展的脚步

　　改革是当代中国一切发展进步的活力源泉，新一届中央领导人已多次表态要全面深化改革，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。习近平总书记近日在武汉市主持召开部分省市负责人座谈会时强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

　　改革是一个与时俱进的动态过程。任何一项制度设计都是改革的产物，但又不可避免带有时代的局限性，随着社会的发展进步必须同步深化改革，这样才能跟上时代发展的脚步。比如，备受关注的劳动教养制度。毋庸置疑，这项起始于上世纪50年代的制度，在预防和减少犯罪、维护广大人民群众合法权益不受侵犯、维护社会稳定秩序等方面发挥了应有作用。但是，随着民主法制建设的不断发展和法律制度的不断健全，随着尊重和保障人权这一宪法原则的落实和公民维护自身权利意识的提高，劳教制度的局限性开始逐渐暴露出来，《人民日报》更是直言“在《立法法》等法律颁布后，限制公民人身自由的权力只能由法律设定，劳教已陷入不合法的窘境”。要适应时代的发展进步，改革劳教制度当提上日程，正如全国人大常委会法制工作委员会有关负责人所言：“劳教制度需要与时俱进进行改革。”在今年的全国政法会议上，劳教制度更是作为“四项改革”之一被列为2013年政法工作的重点。

　　改革需要最大程度凝聚社会共识。凝聚共识并非一句简单口号，它包含了社会各阶层的政治认同、思想认同和价值观认同，这是减少改革阻力、全面深化改革的动力所在。在这个方面，广东的行政审批改革就是一个典型。领改革风气之先的广东，市场发育程度较高，经济社会发展正全面进入转型期，深化行政审批制度改革、进一步转变政府职能早已成为社会共识。这些年，我省行政审批制度改革的步伐未有片刻停歇，一手抓全面清理省直部门行政审批事项，一手抓切实推进“减、放、转、并”改革，去年底更是争取到全国人大常委会和国务院批准行政审批制度改革先行先试。作为深化改革开放的先行地，我省行政审批制度改革正站在新的起点上，不仅具有广泛的社会共识，而且赢得了先行先试的宝贵契机，广东没有理由不率先成为全国“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区。

　　改革是一场利益调整的过程，必然会触及既得利益群体的利益，遇到各种各样的难题、困局、阻力，假使没有敢啃硬骨头、敢涉险滩的精神，缺少自我革命的决心和壮士断腕的勇气，全面深化改革恐将无果而终。全面深化改革是应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战的关键所在。然而，有些领导干部担心改革风险大、难度大，会激化矛盾，在思想上求稳怕乱；有些部门担心改革会削弱自己手中的权力，对改革敷衍了事；有些地方担心改革会触动现有的利益格局，怕得罪人，怕惹火烧身，不求有功，但求无过，无所作为。事实上，许多困难不是因为改革造成的，恰恰是因为改革不深入、不系统、不配套造成的。继续改革，将克服困难，走向辉煌，而不改革，就会在困难面前走向衰落。面对改革中的困难，要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，继续以大无畏的勇气，毫不动摇地推进各项改革，永不僵化、永不停滞。

　　从党的十一届三中全会到现在，中国走过了35年极不平凡的历程。事实证明，改革是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。我国改革已进入攻坚期和深水区，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，必须及时回应群众的重大关切，必须确保改革跟得上时代发展的脚步，这样才能实现中国“两个一百年”奋斗目标，才能给历史和人民交上一份满意的答卷。