国务院出台鼓励信息消费方案 家庭宽带迎百兆时代

制图：陈健珊

　　昨日，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布，发展信息消费提升内需上升到国家重大战略层面。《意见》要求，通过加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容等方式，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，从而推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。

　　预计到2015年，信息消费总规模约达3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，从而成为国家新的支柱产业之一。

　　不过，一些业内人士也指出，相比框架性的《意见》，产业界更期盼其细化政策的出台和落实。

　　大势

　　信息消费有望成新消费热点

　　《意见》提出，到2015年，我国信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

　　此外，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。

　　工信部部长苗圩指出，鼓励消费、促进消费，更多地用消费来拉动经济增长，这是中央关于扩大内需的决策部署中最为重要的一条。在继住房热、汽车热之后，信息消费有望成为新一个消费热点。

　　事实上，信息消费已经在日常生活中呈燎原之势。智能手机、平板电脑、智能电视、电子商务、微信、二维码等信息消费产业上的各个环节，都已开始深入人们生活的方方面面。中国已经成为苹果iphone智能手机全球第二大市场；乐视网、小米、爱奇艺打造的智能电视概念让消费者目不暇接；拥有3亿多用户的微信，因为一次小小的断网事件，就让无数用户抓狂，也从一个方面说明了信息消费已经成了须臾不可或缺的重要生活内容。

　　工业和信息化部总工程师朱宏任指出，信息消费是一种具有鲜明时代特征、增长潜力巨大、影响范围广泛、拉动作用持久的新型消费形式。数据显示，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。预计2012年至2015年仅中国宽带接入及互联网信息服务消费和数字内容消费一项，就可达2.5万亿元以上。

　　变迁

　　百兆宽带将大幅推动信息消费

　　高速发展的现实和未来巨大的市场潜力，使得信息消费成为各方面都看好的发展方向。然而，从哪个环节发力？

　　一个不容否认的事实是，尽管我国信息消费业这几年发展迅猛，但这并不能掩盖诸多环节的不足。其中，最受诟病的，就是基础设施建设不给力。以信息产业的基础——带宽为例，目前我国宽带网络在普及率、网速、价格等方面都与发达国家有较大差距，排名都在全球几十名开外。带宽、网速不够，收费高，消费者体验不佳(如手机上网慢，视频播放不畅等)等，已经成为阻碍信息消费发展的一大瓶颈。中国工程院院士赵梓森指出，提高宽带数据容量和传输速率已成为我国发展信息产业的首要任务。因此，加大基础设施建设力度，就成为推动我国信息消费业发展的破题所在。在《意见》中，加快宽带中国建设就被提到了十分重要的高度。

　　昨日，中国电信集团宣布，将正式启动第三次全国宽带大提速，全面推广100兆宽带。这意味着国内普通用户将快步迈入“宽带百兆新时代”，这将使国内消费者的宽带接入速率与国际发达水平接轨。此前，我国一二线城市家庭用户的宽带接入一般都在4兆左右，10兆带宽的家庭并不多。而4兆带宽一般只能满足一两台终端上网需求，且无法胜任高清视频的实时点播需求。“如果家庭普及100兆带宽，那么各种网络应用都能实时展开，这对进一步促进信息消费，无疑将起到巨大的推动作用。”IT评论员贾敬华强调。

　　除了基础设施建设之外，工信部副部长尚冰也指出，要推动信息消费的快速增长，还要着力推进和加强网络安全、数据安全、个人隐私保护等方面的法律法规和制度建设，加大对各类垃圾信息、网络病毒、恶意程序、网络谣言的治理与打击力度，努力净化网络环境。

　　声音

　　业界关注细化政策何时出台

　　《意见》的正式发布，表明决策层将发展信息消费产业提升到国家重大战略层面，为信息消费产业的发展，描绘出一幅美妙的蓝图。然而，信息消费产业涉及的产业链十分广泛，涉及的监管部门也十分多，因此，《意见》的进一步细化工作，就显得十分艰巨，相关细化政策何时出台也还是个未知数。不少业内人士在接受本报记者采访时就表示，相比《意见》本身，他们更关注《意见》的细化政策何时能够出台并如何落实。

　　烽火科技集团技术总监李汉兵此前在接受本报记者采访时就指出，对于设备和服务提供商来说，如果细化政策不出台，厂商就不知道该在哪些环节发力，不能明确将资源向哪些环节倾斜。乐视网一位不愿具名的高层也表示，如何突破壁垒，实现互联网企业与广电企业的合作和公平竞争？如何加大对相关企业的财税、金融支持？这些政策面上的东西，都需要具体的措施来落实，否则，企业层面就不能也不敢投入太多资源。

　　IT评论员贾敬华特别强调，发展信息消费业，一个很重要的环节，就是要吸引为数众多的民营企业参与进来。但信息消费业涉及电信、广电、出版等多个部门，存在较大的政策门槛。如果这些无形的障碍不能消除，民营企业就很难在信息消费领域有太大的作为。