“运动式”管理不能解决流动商贩问题

    城市流动商贩的问题屡见不鲜，广州也出台了《广州市流动商贩管理暂行办法》，但在不少边远地铁口，流动商贩的管理难题，依然困扰管理部门。

    广州社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎认为，这是一个需求问题。如果社会需求没有以正当合法的形式提供供给，那必然会有灰色的、不合法的供给出现。因此，地铁口乱摆摊和黑车载客的现象才不能得到彻底治理。

    把每一个地铁口都管好，能不能做到？黄石鼎认为，如果政府严格执行政策，派人在每个地铁站口分段管理，是可以做到的。但问题在于，政府不可能每天都来监督，一两个月或一周治理一两次，这种“运动式”管理也不能解决需求问题。

    如何解决流动商贩问题？黄石鼎认为，有两个基本的做法值得参考。

    首先，对小摊小贩的管理，要先掌握信息，而不是设立门槛。“所有的小摊小贩，不管在街上摆卖什么东西，都应该进行登记。这种登记应该是免费的，以便政府及时掌握摊贩的信息，对他们的权益也有基本的保障。”黄石鼎说，只有掌握了他们的信息，下一步才能谈所谓的管理。

    其次，可以换一种管理思维，不一味地强调划定流动商贩经营的范围，而是划定一些禁止经营的区域。“比如在重要路段或商业范围划定禁卖区，其他区域的话就成为一个开放环境供商贩使用。但要设定一些前提，比如在公共安全和公共卫生方面，如果屡次违反这些条件，政府就可以先对他们进行梳理，然后进行正确管理。而不是现在这样，直接驱赶。”黄石鼎说，只有给流动商贩相应的权利，才可能让他们尽到相应的义务。

    当提到摩的、黑车载客的问题时，黄石鼎摇了摇头。他说归根到底还是需求的问题。“为什么这种现象屡禁不止？从理论上来说，政府应该看到这种需求并提供相对的服务。如果政府提供不了这样的服务，就应该规范化私人服务。”他说，在边远地铁站，很多交通配套设施都还不够完善，政府没有完善服务，也没有进行规范，只会使得这种现象越来越泛滥。