解放日报：治理活禽“黑市”光靠城管还不够

　　一段时间以来，中心城区“马路游击队”违规销售活禽的现象屡禁不止，其中甚至有市政府明令禁止销售的水禽。这些违规销售的活禽来自何处？为何查而不绝？昨天凌晨，记者跟随由普陀城管大队牵头组成的联合执法队伍，夜探活禽“黑市”交易。

　　追击好似电影大片

　　零时许，普陀城管、公安、工商以及真如镇市容协管队组成的联合执法队驱车前往曹杨路固川路附近的原三官堂禽蛋批发市场。城管执法大队副大队长姚素林告诉记者，三官堂曾是市中心最热闹的活禽批发市场，虽然关闭了，可仍有小贩“习惯性”地每天半夜来此批量交易活禽。

　　果真，市场外围出现三三两两骑着自行车或电动车的小贩，车辆后座挂着的笼筐里，都是活禽。

　　“前面的面包车有问题！”当记者还在观察“游击队”去向时，乘坐的执法车突然加速。原来，前方带队的执法车发现装载大批活禽的面包车，已经追了上去。随后的追击过程好似电影大片：面包车发现执法车后立刻加速，试图摆脱追赶；但执法车一边加速超车，一边靠向面包车右侧，试图将其逼停；记者乘坐的执法车紧随面包车后，以期断其后路。眼看着面包车即将无路可走，不料它竟然直接撞向右侧的执法车，发出了碰撞声……

　　最终，挂着“皖SZ662F”牌照的面包车在沪宁高速延伸段被执法车堵截，驾驶员被公安人员带走调查。执法人员检查面包车发现，该车辆经过改装，拆除了所有座位，里面塞满装有活鸽的笼舍，少说也有500只鸽子。

　　姚素林说，批发市场关闭后，每天都有专人驻守市场进行监督执法，因为白天中心城区道路上出现的“马路游击队”，通常都从这里进货。管住批发“黑市”，是为了从源头减少马路上的“散兵游勇”。但从实际操作看，队员追，小贩跑；队员人数有限，小贩数量众多，管理难度不小。

　　检疫证明片纸全无

　　零时30分许，在原三官堂市场门口，一辆挂着“鲁QH1152”牌照的卡车被执法人员拦了下来。即便灯光昏暗，也能看到车上的笼舍装满活鸭，这是上海严禁销售的水禽。

　　按照《上海市活禽交易管理办法》，执法队员可以没收这些鸭子。但卡车上的三名小贩发现被围堵后，全部爬到卡车上，站在笼舍间。其中一个年轻女子手舞足蹈地大喊：“凭什么拦我们的车子？我们没有做违法的事，我们有证明。”看到他们激动的样子，执法队员只能劝他们下车再说，当心从车上摔下来。

　　眼看执法人员与小贩僵持着，市城管执法总队副总队长喻锦雯上前喊话：“卖活禽要检疫证明，你们的证明呢？”年轻女子立刻气短：“不在这辆车上。”“那在哪里？你下车拿给我们看吧”，喻锦雯顺水推舟。听了这句话，年轻女子沉默了一会儿，最后说：“你们没收吧。”记者粗略估算，从卡车上运下的第一筐鸭子就有40多只。

　　喻锦雯说，问小贩要检疫证明，好比打蛇打七寸，因为绝大多数“黑市”交易都没有检疫证明，执法人员采取行政手段也有理有据。同时，市民也应该注意到，“黑市”交易的活禽安全隐患不小，建议不要购买“马路游击队”的活禽。事实上，“黑市”现场垃圾遍地，污水横流，各种羽毛洒落一地，禽类的气味让人觉得恶心。

　　违规售卖货源来自何方

　　在昨天约4小时的执法中，总共没收千余只活禽。姚素林坦言，这是“黑市”交易中的一小部分。事实上，执法的目的并非为了没收，而是警示威慑违法活禽交易行为，希望小贩放弃违法交易。

　　但一名执法人员打的比方令人深思：“马路上的活禽违规交易好像地上的水渍，我们是拖地板的人，如果水龙头关掉，再多的水渍辛苦点也能拖掉；但现在的感觉是我们在开着的水龙头下拖地板，怎么拖干净？”他解释，“开着的水龙头”是指源源不断出现在“黑市”的活禽：“几乎全部来自外省市，却一路畅通无阻送到市中心，为什么没有人在道口阻拦？”

　　记者查阅《上海市活禽交易管理办法》发现，外省市入沪活禽有严格条件：“应当凭有效检疫证明经指定道口接受动物卫生监督机构查证、验物和消毒；在取得道口签章后，方可进入本市定点活禽批发市场交易或者活禽屠宰场进行宰杀，不得直接进行活禽零售交易。”“黑市”交易的绝大多数是没有检疫证明的外省活禽，但由城管牵头组建的联合执法队伍又无法追查它们的入沪途径。

　　可见，“开着的水龙头”带出了一个新问题：要从根本上解决违规活禽交易，负责道口检查和动物卫生监督的机构，是不是也该行动起来？ (记者 任翀)