减排不达标新项目成替罪羊？ 两桶油被勒令整改

　　因“两桶油”未能达到2012年的主要污染物减排考核指标，中国环保部昨天一声令下：“根据有关规定，自考核结果公布之日起，暂停审批中石油、中石化两家集团公司除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评。”业界哗然。

　　两桶油是“唯二”不合格单位

　　羊城晚报记者了解到，“两桶油”是仅有的两家不合格的单位——中石油的问题在于化学需氧量减排只下降0.08%，相比0.6%的年度目标差距极大，而中石化氮氧化物排放量不但没减少，反而上升了1.28%。在环保部污染物总量控制司司长刘炳江看来，这两家公司的问题概括来说就是，新建减排工程建设和原有生产结构调整速度都很慢。

　　刘炳江透露，环保部和中石油、中石化都签订了目标责任，承诺2012年，中石油要建设5个(减排)工程，但只完成了2个，工程建设滞后；另外，结构调整进展也慢。

　　据悉，这已经不是“两桶油”第一次在减排任务上打折扣，资料显示，在环保部2011年度减排考核中，中石油、中石化就未完成当年减排任务。但因当时考核办法还没出台，未对两家集团公司实施环评阶段性限批等处罚措施。

　　新项目“代父受过”

　　突然叫停审批“两桶油”除油品升级和节能减排项目之外的新、改、扩建炼化项目环评会有怎样的恶果？“这个通知等于废纸一张。”有不愿透露姓名的业内人士向记者坦言，“我们觉得目前中石化和中石油没有什么项目需要批准的。”

　　广东省油气商会油品部部长姚达明则表达了不同意见：“我认为，环保部门这种做法是不合理的，应该就事论事。新建项目而言，技术都是领先的，更有利于环保。用一个审批项目权去压一个企业整改，执法不合理。”姚达明分析指出，“环保部门应该着力对人对事对方向进行整治，而不应该采取‘交换’的方式——哪个厂区有问题，就应该勒令整改，不应该因为某个厂的问题，让另一个项目来成为‘替罪羔羊’。”

　　姚达明认为，一旦叫停新项目的环评，对中国成品油市场中远期而言，难免会产生负面影响——供应减少；“而短期而言，中科项目等大型项目，早几年都拿到批条开工建设了，影响不大。”(记者李晓莉)