放开机票打折下限利于市场竞争

　　民航取消票价下浮幅度，也未必就意味着低价机票满天飞。但如果市场能够提供更多低价机票，那就让它痛快地来吧。

　　本报特约评论员王云帆

　　中国民用航空局和国家发改委6日发布通知称，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制。与此同时，国内不设打折下限的航线又新增31条。据悉，此次由政府指导价转为市场调节价的31条航线，大多是与京广、京沪等高铁存在竞争，取消浮动幅度限制，有利于提高民航业竞争力。媒体甚至乐观预言，中国的低成本航空有望迎来一个新时代。

　　国内日趋激烈的民航竞争让旅客对“民航票价低折扣”有了越来越多的切身体会。2007年1月，有传言称民航局拟取消机票打折下限。海南航空于当月在重庆3条出港航线上迅速抛出了限量的1折机票，结果被其他几家航空公司告到了民航西南管理局，理由是海航搞低价倾销。其时，《国内航空运输价格改革方案》修订在即。这场风波，后以民航总局辟谣称“机票价格不设下限说法不实”而宣告结束。

　　如今，业内和公众的兴奋度早已不复往昔。一方面，文本上的“票价下浮幅度限制”已被各种潜规则所打破。通过旅行社或机票代办机构订到低于四折票甚至是一折票，已不再具有新闻效应，而是被我们广为熟知。折扣的多少跟市场的关联更紧密了，而跟政策的关联已愈行愈远。另一方面，除了内部的竞争之外，民航还面临着来自高铁的强有力竞争。近年来，高铁发展势头迅猛，尤其在中、短途行程上，高铁的性价比优势明显。民航之于高铁，最大的优势就是时间更短。如今高铁在旅行时间上已经赶上或接近赶上，民航若坚守高票价，还如何能争取客户？

　　从市场来看，民航取消票价下浮幅度限制是必然。本届政府履新以来，一直把“转变政府职能”列为改革的头等大事。就在11月1日，李克强总理还要求，“更多释放市场活力，更好服务人民群众。”政府职能能否实现转变，关键就看该放的权是不是放到了位。中央政府曾在放权问题上敲打“地方”，提醒不能在放权问题上打“小算盘”。要防止“上动下不动、头转身不转”。对于中央部委，更应为地方做好表率。像民航取消票价下浮幅度这样的改革，实质还是让民航回归市场本义。民航取消票价下浮幅度，也未必就意味着低价机票满天飞。但如果市场能够提供更多低价机票，那就让它痛快地来吧。